УкрРус

Списать без суда и следствия: власть готовит налогоплательщикам неприятный "сюрприз"

Правительственная налоговая реформа приготовила очередной сюрприз налогоплательщикам
Правительственная налоговая реформа приготовила очередной сюрприз налогоплательщикам

Принятая в конце прошлого года налоговая реформа от Кабмина Арсения Яценюка стала предметом серьезного обсуждения и негодования в обществе. Главные акценты ставились на глобальных вопросах - налогообложение доходов граждан, автомобилей и недвижимости, электронное администрирование НДС, увеличение акцизов и прочее.

При этом на отдельные мелкие новации, которые "под шумок" появились в окончательной редакции Налогового кодекса, никто особо внимания не обратил. А зря. В частности, речь идет о новом пункте 32 подраздела 10 раздела XX "Переходных положений", реализация которого в ближайшем будущем может обернуться для предпринимателя неприятным "сюрпризом" в виде пропажи на его счету кругленькой суммы.

А именно, норма указанного пункта позволяет начальнику фискального органа без решения суда (то есть, в бесспорном порядке) списать деньги с расчетного счета налогоплательщика или изъять у него наличность в счет погашения задолженности по уплате налогов.

Для того, чтоб налоговик имел законное право так беспредельничать, долг плательщика должен быть подтвержден в налоговой декларации (либо уточняющем расчете) и превышать 5 млн грн. При этом ещё одним условием является отсутствие обязательств государства по возврату такому налогоплательщику излишне уплаченных им средств по налоговым платежам (такое обязательство тоже указывается в декларации).

Другими словам, если лицо самостоятельно заявило в декларации о своих налоговых обязательствах на сумму более 5 млн грн, но не заплатило их в определенные сроки, то налоговик может самостоятельно, без обращения в суд взыскать эти средства со счетов такого лица или изъять наличность.

Формально основанием для проведения процедуры взыскания является решение налогового органа о взыскании средств, которое предъявляется в банковское учреждение и подлежит немедленному и обязательному выполнению последним. Для изъятия же наличных средств соответствующее решение предъявляется непосредственно налогоплательщику в порядке, который должен устанавливаться Кабмином.

Дальше – больше!

Вслед за вышеуказанными изменениями в Налоговый кодекс выходит в свет разъяснение Нацбанка от 27.01.2015 № 25-110/4833 касательно выполнения банками поручений по списанию налогового долга. В частности, такое списание разрешается проводить на основании всего лишь реквизитов решения налогового органа, то есть его даты и номера. При этом не требуется предоставления самого решения (!).

"Отличилась", со своей стороны, и Государственная фискальная служба (ГФС). 17 февраля 2015 года на официальном сайте ведомства появляется проект постановления Кабмина о внесении изменений в порядок взыскания наличности, принадлежащей налогоплательщику, в счет погашения его налогового долга. В свое время такой порядок был утвержден правительственным постановлением ещё 29 декабря 2010 года (№ 1244), но, учитывая появившуюся новацию в "Переходных положениях" Налогового кодекса в виде пункта 32, ГФС решила этот порядок "обновить". Вот только сделала это странным образом – то ли специально, то ли ввиду отсутствия в ведомстве Игоря Белоуса профессиональных и компетентных кадров.

Дело в том, что в порядок № 1244 определяет процедуру взыскания налогового долга плательщика за счет наличности только по решению суда. Но распространяя его действие на бесспорное изъятие, в ГФС не потрудились выписать процедурные моменты такого изъятия (ведь очевидно, что это разные процессы– по судебному решению и без него).

Кроме того, в обнародованных изменениях к порядку № 1244 чудным образом материализовалась норма кодекса о взыскании также и безналичных средств с банковского счета налогоплательщика, хотя действие этого порядка распространяется только на изъятие наличных средств.

Но и тут ситуация аналогичная: документ не содержит соответствующей процедуры - должен ли налогоплательщик получать уведомление налоговой о бесспорном списании с его счета средств, каким образом он его должен получать (лично или по почте на юрадрес), можно ли вернуть деньги, которые были списаны "по ошибке" (например, произошел сбой в программном обеспечении и плательщику были "дорисованы" несколько нулей к его налоговому долгу) и прочее.

Не исключено, что в условиях отсутствия четкой регламентированной процедуры бесспорного списания денег с банковского счета налогоплательщик сможет узнать об этом факте только после проверки банковских выписок.

И тогда начнутся все "прелести" длительных разбирательств: кто, когда, на каком основании и почему в такой именно сумме списал средства, которые, кстати, уже не вернуть. В крайних случаях, если повезет, они могут вернуться в счет уплаты будущих платежей.

О чем говорят эксперты

По мнению представителя Совета предпринимателей при Кабинете Министров УкраиныАндрея Забловского, при предоставлении фискальному органу права без суда изымать средства налогоплательщика в счет погашения его налогового долга законодателем явно не учтена вероятность ошибки со стороны этого органа.

"Законодатель, видимо, посчитал, что раз речь идет только о взыскании долга, образовавшегося в результате неуплаты по декларациям и уточненным расчетам, а эти суммы являются согласованным налоговым обязательством, то, в принципе, ничьих прав это не ущемляет. Однако, он не учел, что органы ГФС могут ошибиться, или программа дать сбой, и тогда суммы будут списаны в бесспорном порядке, а когда выяснится, что допущена ошибка, вернуть их будет крайне сложно, а то и невозможно", - объяснил эксперт.

А вот у главы комитета по налоговой политике при Общественном совете ГФС Украины, директора аудиторской компании "Капитал плюс" Татьяны Шевцовой и вовсе вызывает недоумение сам факт наличия в Налоговом кодексе нормы о бесспорном списании согласованного налогового долга.

"На профильном комитете Верховной Рады вопрос о временном бесспорном списании таких средств со сроком действия до 1 июля 2015 года выносился дважды или трижды, но не был поддержан ни разу. Поэтому остается большим вопросом то, как эта норма попала в окончательную редакцию (Кодекса. – Ред.) Это можно оценить продолжающимся непониманием того, что фискальное давление и сумма платежей в бюджет - вещи прямо противоположные. Хотим больше - получаем меньше. Вопрос бесспорного списания на сегодняшний день вообще выглядит очень печально в силу того, что происходит с банковской системой. Ведь платежи, которые есть согласованными, и по которым платеж осуществлен предприятием, не всегда доходят до бюджета. Поэтому реализация этой нормы будет вызывать много проблем и вопросов", - отметила Шевцова в комментарии "Обозревателю".

Кроме того, эксперт обратила внимание на циничность обоснования разработки проекта постановления, обнародованного ГФС, в части того, что предложенный фискальным органом механизм списания "позволит налогоплательщикам уменьшить суммы штрафных санкций и пени, начисленных за долгое время неуплаты".

Остается большим вопросом, как эта норма попала в окончательную редакцию кодекса. Её реализация будет вызывать много проблем и вопросов

"Это расценивается как издевательство. Ведь если лицо не платит, значит, осознает то, что за это ему грозят финансовые санкции. Таким образом, это решение самого лица - заплатить или "попасть" в штрафы. Хотя, на самом деле, это не просто его решение, к этому вынуждает финансовое положение. И тут субъекту говорят, что имеющиеся у него деньги придется забрать и сделать благое дело - уменьшить начисленные ему штрафы и пеню", - возмутилась эксперт.

Органы ГФС могут ошибиться, или программа дать сбой, и тогда суммы будут списаны в бесспорном порядке, а когда выяснится, что допущена ошибка, вернуть их будет крайне сложно, а то и невозможно

Согласно действующему законодательству, проект документа ГФС будет обсуждаться с общественностью до 17 марта. Возможно, чиновники к тому времени успеют исправить "напартаченное", если, конечно, это не осознанное желание отдельных лиц оставить "лазейку" для дополнительного наполнения карманов…..

Наши блоги