Депутаты пожаловались МАГАТЭ на критическую ситуацию на украинских АЭС

Народные депутаты Украины направили письмо генеральному директору Международного агентства по атомной энергетике Юкию Амано с призывом обратить внимание на ситуацию с безопасностью на украинских атомных электростанциях.

Об этом народные депутаты Андрей Артеменко и Андрей Деркач заявили во время пресс-конференции в Киеве, сообщают Версии.

"Информируем вас о крайне критической ситуации, которая сложилась с обеспечением безопасности атомных энергоблоков отечественных атомных электростанций и мер, связанных с продолжением ресурса их эксплуатации", – говорится в тексте письма.

По словам одного из авторов письма народного депутата Андрея Артеменко, в последние десятилетия в этой отрасли в Украине ничего не делалось. "Фактически она превращена в карман, из которого заинтересованные лица вытаскивали миллиарды гривен, и сегодня они не собираются останавливаться", - сказал он.

В письме речь идет о нарушениях в работе украинских АЭС, внеплановых отключениях энергоблоков, ненадлежащей кадровой политике в этой отрасли, а также о плохой ситуации с организацией и проведением плановых ремонтов и подготовкой энергоблоков АЭС к работе после продления срока эксплуатации.

Читайте: Ситуация критическая: экс-глава "Энергоатома" Деркач заявил о проблемах на украинских АЭС

"Существенной проблемой является отсутствие средств для вывоза отработанного топлива в РФ, ведь средства на эти меры в тарифе на электроэнергию, утвержденном Нацкомиссией, которая осуществляет госрегулирование в сфере энергетики и коммунальных услуг, обеспечены лишь на 40%", – говорится в письме депутатов.

По мнению авторов, такая ситуация приведет к возобновлению веерных отключений потребителей или нестабильной работе энергосистеме Украины, в результате чего под угрозой может оказаться энергетическая безопасность Украины.

Как заявил народный депутат Андрей Деркач, государство и профильные ведомства уделяют ненадлежащее внимание вопросам атомной энергетики. "Мы живем в определенных условиях, которые создает бездеятельность Минтоплива и энергетики, попустительская позиция Госкомитета ядерного урегулирования", – сказал он, добавив, что ядерная энергетика стала заложником сложившейся ситуации, что серьезно угрожает безопасности государства.

"Вы знаете, что профсоюзы атомщиков пикетируют Кабмин и Минюст из-за нерешенных проблем. В частности, заблокированы счета НАЭК "Энергоатом". Безответственную позицию по данному вопросу занимает министр юстиции Петренко. Знаете, если нужно, мы подскажем, как быстро разблокировать счета. Ситуация в отрасли складывается критическая. Но нет адекватной реакции Кабмина, президента, других органов государственной власти. Вы вдумайтесь, что происходит: посадили "Южку" (Южно-Украинская АЭС. - Ред.) на ноль. Три блока отскочило. Это состояние, близкое к кризисному. Такое было только в 2000 году. Два блока из шести работают на Запорожской АЭС. Подобного вообще не было. Бездеятельность министерства топлива и энергетика, 100 баксов в глазах министра юстиции. Когда трудовые коллективы узнают о корпоратизации по ТВ – это неправильно. Должен быть публичный процесс с привлечением международных экспертов. Замещение атомной энергии тепловой – тут есть коррупционная составляющая. Надо будет судиться с Гройсманом? Будем судиться. С президентом? Будем судиться с ним. Не дадим заговорить тему. Каждая ошибка и просчет имеет свою фамилию", – сказал Деркач.

Он подчеркнул, что выступает категорически против "политизации ядерной энергетики".

"Не хочется, чтобы политсилы участвовали в дележе ядерной отрасли. Это сложный кусок работы. Мы готовы помогать и действующим руководителям "Энергоатома" и Кабмина. Нерешенные вопросы по ЦХОЯТ – это проблема государственного уровня, которую не решить без правительства и других органов власти. Способны ли нынешние руководители работать комплексно? У меня сомнения. Ну, попытаемся приучать их жить "по-новому", - подчеркнул Деркач.

В свою очередь народный депутат Артеменко заявил, что "атомный комплекс Украины - это мина, которая обязательно сработает, вопрос только когда".

"Отрасль превращена в карман, из которого тянут десятки миллиардов гривен. Простые факты: в тариф не заложены средства на ремонт атомных блоков. И куда мы отвозим ядерные отходы? В Россию. Хоть один президент Украины поднял этот вопрос? Нет. Мы обращались к Гройсману, Насалику, Кистиону, где указали все эти факты, наметили план выход из ситуации. У правительства есть шанс понять, что именно происходит в атомной энергетике. И остановить коррупцию. Реформировать управление, чтобы наращивать объемы выработки электроэнергии. Главная цель пресс-конференции – чтобы про эти проблемы узнало общество. Нельзя, чтобы повторился Чернобыль", - сказал Артеменко.

По мнению присутствующего на пресс-конференции экс-директора Чернобыльской АЭС (1987 – 1992), экс-главы государственного комитета по использованию ядерной энергии Михаила Уманца, при существующей системе управления атомными станциями невозможно контролировать процессы.

Деркач требует провести специальное заседание СНБО по вопросам обеспечения безопасности работы АЭС

"Между властью – правительство, президент, его команда, и атомщиками – глухая, непробиваемая стена непрофессионализма. Теперь этими вопросами занимается то ли кондитер, то ли еще кто, абсолютно не отличающий ядерные объекты от розетки. В Украине никогда не было рынка электроэнергии? Это ложь. Существует диктат НКРЭ, которая устанавливает тариф и распределяет деньги как захочет. Сегодня энергорынок должен НАЕК 11 миллиардов гривен. Атомщики не могут побороть диктат. Нет в тарифе денег на продление сроков эксплуатации, на постоянное повышение безопасности, на обращение с отработанным топливом… Все это мы оставляем будущим поколениям. Такого нет ни в одной стране, где есть АЭС. У нас блоки построены в 1975 – 1985 годах. Срок эксплуатации 30 лет. Продлили на десять лет. Еще надо продлевать по 4-м блокам. Это около 600 миллионов долларов для двух блоков. Не продлим – с 2018 года атомная энергетика начнет умирать. Это страшнее, чем все проблемы в Донбассе и Крыму! Спасение надо начинать с изменения системы управления. Нужен первый вице-премьер и министр по этой проблеме. Сделать государственный комитет, подобрать туда специалистов, пробить стену непрофессионализма", – подчеркнул Уманец.

Приводим тексты обращений народных депутатов.

Його Високоповажності

пану Юкию Амано,

Генеральному директору

Міжнародного агентства з атомної енергії

Шановний пане Генеральний директоре!

Інформуємо Вас про вкрай критичну ситуацію, яка склалась із забезпеченням безпеки атомних енергоблоків вітчизняних атомних електростанцій та заходів, пов’язаних з продовженням ресурсу їх експлуатації.

З сумом змушений повідомити Вам, що неодноразові депутатські звернення до Президента України Порошенка П.О., а також до Голови Державної інспекції ядерного регулювання України Божка С.Г., та відсутність належної реакції на них, позбавляють суспільство віри у можливість України та його вищого керівництва самостійно, без зовнішнього втручання, забезпечити виконання Україною міжнародних зобов’язань щодо забезпечення безумовного пріоритету безпеки роботи вітчизняних АЕС та спроможності Урядом України забезпечити достатню якість управління та функціонування ядерної галузі України.

Маємо можливість зосередити Вашу увагу на кричущих фактах та комплексі ризиків, які складаються в атомній енергетиці України.

Так, у минулому 2015 році в роботі АЕС України сталося:

- 15 аномальних подій (порушень), класифікованих згідно шкали INES категоризації МАГАТЕ, що у 1,5 рази перевищує показник 2014 року;

- 13 позапланових відключень від мережи енергоблоків АЕС, що майже у 2 рази перевищує показник 2014 року.

Нажаль, у 2016 році ситуація продовжує погіршуватись – протягом перших 5 місяців вже сталося:

- 7 аномальних подій (порушень) в роботі АЕС Україні, класифікованих згідно шкалі INES категоризації МАГАТЕ, що у 2 рази перевищує аналогічній показник 2015 року;

- 14 позапланових відключень від мережі енергоблоків АЕС, що майже у 4 рази перевищує аналогічній показник 2015 року.

Взагалі в січні-квітні 2016 року, внаслідок позапланових зупинок блоків АЕС, в 33 разі збільшився недовиробіток державного підприємства НАЕК "Енергоатом", експлуатуючої організації - з 12 млн.кВт×год до 399 млн.кВт×год, в порівнянні з аналогічним періодом 2015 року, практично зірвані всі роботи по продовженню ресурсу та забезпеченню безпеки атомних енергоблоків.

Окремої уваги варто приділити нюансам кадрової політики: Голова Державної інспекції ядерного регулювання України С. Божко, призначення якого було пролобійовано діючим Президентом ДП "НАЕК "Енергоатом" Ю. Недашковським, має забезпечувати належний контроль діяльності експлуатуючої організації, чого на практиці не відбувається.

Поряд з цим, в країні, де сталась Чорнобильська катастрофа, з 16 жовтня 2014 року відсутній Головний державний інспектор з ядерної та радіаційної безпеки України (обов’язки якого окремо визначені Законами України "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку" та "Про дозвільну діяльність у сфері використання ядерної енергії" і персональну відповідальність за поточну безпеку ядерних енергоблоків, а також прийняття рішень на видачу дозволів на пуск енергоблоків після їх ремонту і зупинок).

За інформацією, що потребує перевірки, досить складна ситуація пов’язана з бездіяльністю та недбалістю керівництва Южно-Української АЕС (далі – ЮУАЕС), яке є некомпетентним і нездатним на практиці не те, що організувати роботи по продовженню ресурсу, а й забезпечити поточну безпечну роботу станції.

Особливо показовим є приклад енергоблоку №2 ЮУАЕС, на якому з початку 2016 року сталося вже п’ять позапланових розвантажень та відключень від мережі. При цьому послідовне аварійне відключення від мережі енергоблоків №2 і №1 ЮУАЕС, яке сталося 23.03.16 р., взагалі призвело до повної посадки майданчику АЕС "на нуль". І це при тому, що енергоблок №2 ЮУАЕС лише нещодавно було виведено з довготривалого капітального ремонту (протягом 217,6 діб) з продовженням терміну експлуатації.

Суттєвою проблемою є відсутність коштів для вивезення відпрацьованого палива в Російську Федерацію, адже кошти на ці заходи в тарифі на електроенергію, затвердженому Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, забезпечені лише на 40%. Проект будівництва власного сховища відпрацьованого ядерного палива з американською компанією Holtec Internatinal підтримується Урядом США і є пріоритетним для України, оскільки дозволяє заощадити на вивезенні відпрацьованого ядерного палива, а також мінімізувати ризики несвоєчасного звільнення від відпрацьованого ядерного палива при реакторних басейнів витримки. На жаль, протягом 2014-2015 років керівництво Міністерства енергетики та вугільної промисловості і державне підприємство "НАЕК "Енергоатом" нічого не зробило для практичної реалізації цього важливого проекту.

Ще гірша ситуація складається з організацією і проведенням планових річних ремонтів та підготовкою енергоблоків АЕС к роботі після продовження терміну експлуатації: на даний час по ДП НАЕК "Енергоатом" в роботі залишилось 8 енергоблоків з 15 діючих, при цьому в довготривалих аварійних ремонтах одночасно перебувають енергоблок №3 Рівненській АЕС (внаслідок повторного пошкодження генератора), енергоблоки №1 і №2 Запорізькій АЕС (внаслідок несвоєчасного виконання робіт з модернізації та продовження терміну експлуатації дизель-генераторів каналів безпеки). Останні тривалі позапланові і аварійні зупинки енергоблоків АЕС ставлять під загрозу підготовку до стабільного бездефіцитного проходження зимового періоду та можуть зірвати можливість накопичити вугілля перед початком опалювального сезону 2016/2017 років.

Така ситуація призведе до відновлення віялових відключень споживачів або нестабільної роботи енергосистеми України, в результаті чого під загрозою може опинитися енергетична безпека держави.

За підсумками 2016 р., згідно з прогнозним балансом електроенергії ОЭСУ, фізичний об’єм згенерованої українськими АЕС електроенергії складає всього 80,3 млрд. кВт*ч, при затвердженому об’ємі в 89,3 млрд. кВт*ч на кінець 2015 року. Таким чином, у 2016 року за рахунок заміщення 9 млрд. кВт*ч "дешевої" електроенергії атомного походження "дорожчою" тепловою очікується негативний макроекономічний ефект на рівні 0,3% ВВП (що складає в абсолютному вираженні 5 млрд. грн) та за інформацією журналістів має корупційні ознаки.

За таких обставин вважається за доцільне провести ретельний комплексний аналіз випадків довготривалих аварійних ремонтів і позапланових зупинок енергоблоків АЕС, які стались внаслідок відмов обладнання після виконання неякісних річних ремонтів або внаслідок несвоєчасного виконання робіт з модернізації та продовження терміну експлуатації енергоблоків АЕС, та призвели до зниження виробітку електроенергії на АЕС.

Ці завдання неможливо вирішити без внесення змін та покращення системи функціювання атомно-промислового комплексу, створення міцного кваліфікованого органу державного управління, незалежного жорсткого регулятора, відповідальної та керованої експлуатуючої організації, зокрема за рахунок змін та функціональних перетворень в організаційній структурі, зміцнення і покріплення кадрового потенціалу по відповідним напрямкам в Міненерговугілля України, інспекції Держатомрегулювання та державної підприємства "НАЕК "Енергоатом".

Інформація надається в порядку інформування та відповідного реагування.

З повагою

Народний депутат України,

Голова Міжфракційного депутатського

об’єднання "На захист порушених

конституційних прав громадян

та проти політичних репресій

"Заборонено забороняти" Деркач А. Л.

Публикуем также депутатское обращение к Президенту Украины.

Президенту України

Порошенку О. П.

Депутатське звернення

Вельмишановний Петре Олексійовичу!

Відповідно до статті 3 Конституції України людина, її життя і здоров’я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою цінністю. Відповідно до статті 3 Основного закону забезпечення екологічної безпеки і підтримання екологічної рівноваги на території України, подолання наслідків Чорнобильської катастрофи – катастрофи планетарного масштабу, збереження генофонду українського народу є обов’язком держави.

В черговий раз інформую Вас, як гаранта додержання Конституції України, прав і свобод людини та громадянина, щодо критичної ситуації в атомно-промисловому комплексі України.

Варто зауважити, що громадськість та екологічні організації країни занепокоєні ситуацією, що склалася в функціонуванні атомно-промислового комплексу, а саме зростанням негативних тенденцій щодо надійної та безпечної експлуатації діючих енергоблоків АЕС, строків аварійних ремонтів та зривів термінів пуску блоків після продовження терміну експлуатації.

Так, у минулому 2015 році в роботі АЕС України сталося:

- 13 позапланових відключень від мережи енергоблоків АЕС, що майже у 2 рази перевищує показник 2014 року.

Нажаль, у 2016 році ситуація продовжує погіршуватись – протягом перших 5 місяців вже сталося:

Взагалі в січні-квітні 2016 року, внаслідок позапланових зупинок блоків АЕС, в 33 разі збільшився недовиробіток державного підприємства НАЕК "Енергоатом" - з 12 млн.кВт×год до 399 млн.кВт×год, в порівнянні з аналогічним періодом 2015 року.

Ця тенденція викликає справедливе занепокоєння у громадськості країни та крайнє негативно впливає на міжнародній імідж держави в МАГАТЕ та ЄС.

Особливо показовим є приклад енергоблоку №2 Южно-Української АЕС (далі – ЮУАЕС), на якому з початку 2016 року сталося вже п’ять позапланових розвантажень та відключень від мережі. При цьому послідовне аварійне відключення від мережі енергоблоків №2 і №1 ЮУАЕС, яке сталося 23.03.16 р. взагалі призвело до повної посадки майданчику АЕС "на нуль". І це при тому, що енергоблок №2 ЮУАЕС лише нещодавно було виведено з довготривалого капітального ремонту (протягом 217,6 діб) з продовженням терміну експлуатації.

Ще гірша ситуація складеться з організацією і проведенням планових річних ремонтів та підготовкою енергоблоків АЕС к роботі після продовження терміну експлуатації. Звертаємо Вашу особисту увагу на те, що особливе обурення викликає поточна ситуація на Запорізької АЕС.

Станом на 30 травня 2016 року в роботі залишилося лише два енергоблоки з шістьох, при чому на блоках №1 і №2 триває аварійній ремонт, внаслідок несвоєчасного виконання робіт з модернізації та продовження терміну експлуатації.

Взагалі, на даний час по ДП НАЕК "Енергоатом", в роботі залишилось 8 енергоблоків з 15 діючих, при цьому в довготривалих аварійних ремонтах одночасно перебувають:

- енергоблок №3 Рівненській АЕС, внаслідок повторного пошкодження генератора;

- енергоблоки №1 і №2 Запорізькій АЕС, внаслідок несвоєчасного виконання робіт з модернізації та продовження терміну експлуатації дизель-генераторів каналів безпеки.

За попередніми висновками експертів, така ситуація стане додатковим тягарем для бюджету держави. За підсумками 2016 р., згідно з прогнозним балансом електроенергії ОЭСУ, фізичний об’єм згенерованої українськими АЕС електроенергії складає всього 80,3 млрд. кВт*ч, при затвердженому об’ємі в 89,3 млрд. кВт*ч на кінець 2015 року. Таким чином, у 2016 року за рахунок заміщення 9 млрд. кВт*ч "дешевої" електроенергії атомного походження "дорожчою" тепловою - очікується негативний макроекономічний ефект на рівні 0,3% ВВП (що складає в абсолютному вираженні 5 млрд. грн). Через зниження виробітку електроенергії на АЕС внаслідок затримання в аварійних та позапланових ремонтах, в умовах дефіциту водних ресурсів, в літній період, буде необхідно спалювати додатково 25 - 30 тис. тон дорогого вугілля, що призведе до спрацювання запасів та поставок, поставить під загрозу надійність проходження енергосистемою України осінньо-зимового максимуму 2016/2017 років.

Тобто, останні тривалі позапланові і аварійні зупинки енергоблоків АЕС ставлять під загрозу підготовку до стабільного бездефіцитного проходження зимового періоду та можуть зірвати можливість накопичити вугілля перед початком опалювального сезону 2016 року. Така ситуація призведе до відновлення віялових відключень споживачів або нестабільної роботи енергосистеми України, тобто під загрозою опиніться енергетична безпека державі.

На думку фахівців АЕС, головною причиною такої ситуації є недоліки роботи ДП НАЕК "Енергоатом" в системи:

- планування і проведення планових річних ремонтів енергоблоків АЕС та якості виконання відповідних робіт;

- підготовки енергоблоків АЕС к продовженню термінів експлуатації (проведенню реконструкції и модернізації),

яка погіршується низькім рівнем управління, контролю та нагляду з боку Міненерговугілля України та інспекції Держатомрегулювання.

Вважається за доцільне провести ретельний комплексний аналіз випадків довготривалих аварійних ремонтів і позапланових зупинок енергоблоків АЕС, які стались внаслідок відмов обладнання після виконання неякісних річних ремонтів або внаслідок несвоєчасного виконання робіт з модернізації та продовження терміну експлуатації енергоблоків АЕС, та призвели до зниження виробітку електроенергії на АЕС.

Виконання такого аналізу та розроблення коригуючих заходів вимагалось від Міненерговугілля України, інспекції Держатомрегулювання України та ДП НАЕК "Енергоатом", рішенням РНБО України "Про стан забезпечення енергетичної безпеки держави та невідкладні заходи щодо сталого проведення опалювального сезону", введеного в дію Указом Президента України від 28 травня 2015 року №298/2015 (далі – Рішення), а саме підпункту в) пункту 5) проведення аналізу та розроблення коригуючих заходів щодо:

ефективності використання за останні 10 років встановлених потужностей АЕС України та підвищення їх до світових аналогів;

стану виконання заходів щодо продовження строків експлуатації енергоблоків атомних електростанцій України.

Але ситуація, яка склалась в атомній галузі, показує неякісне або недбале виконання рішення РНБО та свідчить про наростання негативних тенденцій, які можуть привести до системної кризи в атомно-промисловому комплексі державі.

Отже, перед атомною галуззю встають не лише поточні питання зменшення аварійності та підготовки енергоблоків АЕС до сталого проходження осінньо-зимового періоду 2016/2017 років. Найважливішими з них на протязі 2016-2018 років є :

продовження строку експлуатації шістьох енергоблоків АЕС, зокрема блоків №1 і №2 ЗАЕС у 2016 році;

реалізація проекту "енергетичного мосту" та початок добудові енергоблоків №3 і №4 на Хмельницькій АЕС;

будівництво і введення в експлуатацію ЦСВЯП та комплексів з переробки РАВ на майданчиках АЕС.

28 квітня 2016 року депутатським зверненням за №357/2-92 на Вашу адресу було запропоновано провести засідання Ради національної безпеки і оборони України щодо стану справ стосовно забезпечення безпеки атомних енергоблоків вітчизняних АЕС та звернуто (попереджено) увагу на те, що у разі не прийняття відповідного рішення буде підготовлено звернення до Міжнародного агентства з атомної енергії та керівних дипломатичних представництв G-7.

Варто зазначити, що на сьогодні так і не запрацював дієвий механізм виправлення критичної ситуації в атомній галузі, покращення системи управління та нагляду за об’єктами атомно-промислового комплексу з боку держави, а Рада національної безпеки і оборони України залишається осторонь практичної реалізації вирішення існуючих проблем забезпечення безпеки атомних енергоблоків вітчизняних АЕС.

За таких обставин, групою народних депутатів України готується звернення до Міжнародного агентства з атомної енергії щодо невиконання Україною міжнародних зобов’язань щодо забезпечення безумовного пріоритету безпеки роботи вітчизняних АЕС та неспроможності Урядом України забезпечити достатню якість управління та функціонування ядерної галузі України.