Газовая скидка России: выход или тупик?

На днях премьер-министр Украины Николай Азаров порадовал украинцев новостью: ОАО «Газпром» передал НАК «Нефтегаз Украины» проект газового соглашения, в рамках которого предусмотрено снижение цены на голубое топлива в размере 10%. Об этом премьер написал на своей страничке в социальной сети «Фейсбук».

«Когда в нашей стране был с визитом председатель Госдумы Нарышкин, он передал нам проект соглашения, в котором предусматривалось также снижение цены газа на 10%. Руководство компании «Нафтогаз» в настоящее время занимается проведением переговоров с «Газпромом» по этому вопросу», - в частности, обратил внимание Азаров.

Напомним, еще в конце февраля эту информацию частично подтвердила и российская сторона. Так, в ходе визита в Украину Сергей Нарышкин заявил о том, что Министерство энергетики России передало нашей стране новый проект газового договора.

Что сказать? На первый взгляд, инициативу Москвы можно было бы вполне считать своего рода «актом доброй воли», который мог бы совершить провыв в уже давно зашедших в тупик российско-украинских газовых переговорах. Однако украинцы не лыком шиты и прекрасно знают, что "бесплатный сыр только в мышеловке". Итак, почему же Москва решила пойти на некоторые уступки Киеву?

Предыстория

На самом деле все довольно просто и ясно как божий день: Украина может получить 10-процентную скидку на газ, по примеру европейских стран. Дело в том, что в начале 2012-го «Газпром» был вынужден пойти на некоторые газовые уступки ряду европейских стран. Так, россияне подписали документы с такими компаниями, как Wingas (Германия), GDF Suez (Франция), Sinergie Italiane (Италия), SPP (Словакия), Econgas (Австрия) о переводе 15% объемов продаж «загпромовского» голубого топлива на так называемую спотовую (спот – немедленная сделка – прим. авт.) стоимость.

Как отмечают иностранные эксперты, Москва упрямилась и не хотела идти на такие поблажки для ЕС. Однако европейский рынок диктует свои условия, поэтому «Газпрому» пришлось подчиниться. А нынешней зимой ситуация на евроэнергорынке была такова: газовые расценки, заложенные в долгосрочных «газпромовских» контрактах оказались существенно выше цен, которые были зафиксированы на спотовом рынке.

В качестве примера можно привести данные компании-управителя Sanford C. Bernstein. Согласно их информации, этой зимой на спотовом рынке ЕС голубое топливо можно было купить в районе 300 долларов за тысячу кубов. И в то же время «газпромовские» цены на голубое топливо, согласно долгосрочным контрактам с европейскими странами, были на уровне примерно 480 долларов за тысячу кубов. Понятное дело, европейские политики потребовали от Москвы пересмотра старых договоренностей, не вряд ли найдется потребитель, который захочет платить дороже за тот товар в магазине, если на рынке можно купить в разы дешевле. И качество одинаковое. Однако все это лишь ситуативные периоды…

Что думают эксперты?

Выше описанная картина не может не заставить задуматься на тему: а будет ли действительно снижен тариф на получаемый украинцами газ, если Россия таки соблаговолит предоставить Киеву 10-процентную скидку?

Как отмечает аналитик Международного центра перспективных исследований Александр Жолудь, цены на российское голубое топливо, скорее всего, останутся неизменными в течение всего 2012 года.

«Учитывая, что в мире растут цены на нефть, а украинские цены на газ привязаны к мировым ценам на газойл. А корреляция между нефтью и газойлом более 99%. Поэтому можно просто говорить о ценах на нефть. Соответственно, с задержкой в 9 месяцев. Сейчас, если мы посмотрим, идет рост цен на нефть на мировом рынке. Это позволяет говорить о том, что у нас в 4-м квартале будет рост цен на газ. Соответственно, даже с 10% скидкой – цена на газ может быть выше, чем была в 1-м квартале 2012-го (сейчас Украина платит России 416 долларов за тысячу кубов – прим. авт). Хотя бы просто из-за того, что цена на нефть вырастет. Поэтому даже если Россия даст нам 10% скидку, то, скорее всего, в четвертом квартале, цена на газ будет неизменной по отношению к 1-му кварталу, однако не будет ниже», - пояснил «Обозревателю» аналитик.

А по мнению директора Института энергетических исследований Дмитрия Марунича, Украина сможет почувствовать снижение цен на российский газ – с учетом 10-процентной скидки – только при выполнении одного условия: покупки оговоренного в контрактах всего объема голубого топлива.

«Как известно, «Газпром» предоставил такую скидку ведущим европейским потребителям – покупателям своей нефти. И, в принципе, условием предоставления этой скидки является выполнение пунктов действующего соглашения об объемах закупки. Украина же хочет снизить объемы этих закупок, если верить заявлениям украинских политиков. Поэтому, вполне возможно, такая скидка будет не актуальна для Украины. Ведь «Газпром» вряд ли пойдет и на снижение объемов закупок, и на предоставление скидки. Поэтому прежде, чем рассчитывать на 10% скидки, Украине еще нужно договориться о снижении объемов закупки газа. Понятно, что 52 млрд (объем, который Украина, согласно контракту, должна в 2012 году закупить у «Газпрома» - прим. авт.) они не нужны. 41 млрд мы обязаны оплатить, но и 41 млрд, наверное, не нужен. Если бы удалось договориться бы о закупке порядка 33 млрд, это было бы вполне нормально», - обратил внимание «Обозревателя» аналитик.

Марунич считает, что намерение «Газпрома» предоставить Украине скидку в 10% никак нельзя назвать уступками. Ведь, очевидно, что Москва, предлагая такие «поблажки» крупным европейским компаниям, если бы впоследствии обошла вниманием нашу страну, это выглядело бы как явная дискриминация.

Есть ли свет в конце тоннеля?

Нельзя обойти вниманием тот факт, что украинские чиновники связывают с завершением президентских выборов в России определенные надежды на оживление газовых переговоров. Во всяком случае, такие выводы можно сделать на основании заявления главы правления НАК «Нефтегаз Украины» Евгения Бакулина, который отметил: газовый вопрос будет подниматься уже на уровне президентов Украины и России. «На своем уровне мы исчерпали все возможности дальнейшего переговорного процесса. Теперь он будет продолжен между главами двух государств», - сказал журналистам Бакулин.

Украинский вариант

Напомним, Киев считает, что, по итогам российско-украинских газовых переговоров, справедливая цена на голубое топливо должна составить порядка 240-250 долларов за тысячу кубов. Так, по мнению наших властей, действующий «газпромовский» контракт должен быть изменен в таких пунктах: пересмотрена базовая цена на газ, разработана система скидок (где бы учитывался, например, фактор сезонности), обновлена формула ценообразования газовых тарифов (так как Киев не устраивает привязка цены голубого топлива к цене газойля, который не применяется в энергобалансе страны).

Как в одном из выступлений заявил глава государства Виктор Янукович, газовое ценообразование должно формироваться по следующим принципам: «Европейская цена минус транзит на границе России с Украиной». Однако, по словам президента, «Газпром» не особо стремится предоставить украинцам информацию по поводу того, какая на самом деле сегодня цена на газ в тех или иных странах. Поэтому нашей стране не остается ничего иного, как получить эту информацию из альтернативных источников, резюмировал Янукович.

Такие требования вполне можно понять, ведь если в первом квартале 2012-го Украина платит порядка 416 долларов за тысячу кубометров, то цена для Германии этой зимой составила порядка 435 долларов. Странная политика ценообразования, если наша страна географически находится ближе к тем российским газовым скважинам. Кроме того, как обращают внимание отдельные эксперты, если убрать 100-долларовоу газовую скидку, полученную в ходе Харьковских договоренностей, реальная стоимость «газпромовского» голубого топлива сегодня составляет порядка 515 долларов за тысячу кубов.

Точка зрения России

Что добавить? Российская сторона не особо поддается переговорному процессу с Киевом. В частности, Москва неоднократно акцентировала внимание на том, что готова предоставить скидку на газ в обмен: 1) на вхождение Украины в Таможенный союз или 2) на получение контроля над нашей газотранспортной системой по примеру белорусского сценария.

Украина, в свою очередь, готова стать членом Таможенного Союза только по принципу «3+1», то есть Россия, Казахстан и Белоруссия с одной стороны и Украина - с другой. Россиян такой вариант развития событий не устраивает, мол, Украина хочет воспользоваться всеми правами члена ТС, но хочет освободиться от обязанностей.

Что касается белорусского сценария, понятное дело, для Украины такие планы «Газпрома» неприемлемы, так как могут стать угрозой национальной безопасности, отмечают эксперты. Однако вполне приемлемым может оказаться трехсторонний газовый консорциум (Россия, Украина, Европа) по совместному управлению газотранспортной системой страны.

Эксперты - в сомнениях

В связи с тем, что после завершения президентских выборов в России, газовые переговоры наших стран должны перейти на президентских уровень, «Обозреватель» поинтересовался у наших экспертов: «Насколько велики шансы того, что газовый вопрос теперь сдвинется с мертвой точки?».

Мнения экспертов оказались весьма пессимистичны. Так, Александр Жолудь отметил: «Я не думаю, что это что-то изменит. Каких-то подвижек в газовом вопросе после подписания Харьковских договоренностей не видно. И почему бы им сейчас появиться? Причин нет».

Согласен с коллегой и Дмитрий Марунич: «Я не верю в то, что избрание нового президента в России на что-то повлияет. Как мы видим, позиция «Газпрома» и российского руководства очень жесткая и вряд ли она изменится. Конечно, договариваться нужно и как можно быстрее. Но на данный момент я не вижу, что сейчас что-то изменится».

Кстати, в словах аналитикох есть определенная доля истины. Свою позицию в газовом вопросе Россия стремится подтвердить при каждом удобном случае. Так, в ходе визита в Украину Сергей Нарышкин, передавая документы с намерениями Москвы дать нашей стране газовую скидку в 10%, не забыл намекнуть: а вот вступление Украины в Таможенный Союз позволило бы получать Киеву газ по ценам российских потребителей.

«Если говорить о цене на газ, внутри Таможенного союза ликвидирована экспортная пошлина на энергоносители - цена для всех стран (Таможенного союза) такая же, как для потребителей в России», - тогда отметил Нарышкин.

Однако и тут есть свои подводные камни. Ранее «Обозреватель» уже приводил в пример мнение эксперта о том, что обещания Москвы насчет низких тарифов на газ для Украины на уровне внутри российских могут оказаться весьма призрачны. «Россия с 2015 года планирует повышение внутренних цен на газ до уровня равнодоходности с экспортными. Соответственно, цена на газ через три года опять начнет повышаться. При этом, например сдача ГТС в обмен на временную скидку будет крайне невыгодой», – считает председатель Комитета энергетической независимости Украины Иван Надеин.

Что ж, как говорится, поживем – увидим.

И напоследок: эта опасная мода на спот…

В связи с тем фактом, что «Газпром» сделал поблажки европейским странам в отношении снижения цены на голубое топливо по спотовым ценам возникает закономерный вопрос: насколько эффективен такой механизм газового ценообразования? В частности, «Обозреватель» поинтересовался у экспертов: «Возможно, странам-потребителям стоит отказаться от долгосрочных контрактов и закупать газ исключительно на спотовом рынке?».

Мнение аналитиков оказалось неоднозначным. «По поводу спота. Это, действительно, хорошая ситуация, когда рынок регулирует цены. Пока в Европе было тепло перед новым годом, параметры стоимости газа были в районе 280 долларов за тысячу кубов. Правда, небольшие объемы. А «газпромовский» стоил примерно 400 долларов. А когда похолодало, это дешевый газ по 280 долларов стал стоить все 550 долларов. Поэтому спот не является единственным решением любой ситуации, так как для обеспечения надежного энергообеспечения надо обеспечить как баланс спотовых контрактов, так и долгосрочных. Потому что ни один потребитель не захочет в один момент остаться без газа, потому что его раскупят. Или покупать его в 2-3 раза дороже, чем он стоит. Я думаю, что экономика ни одной страны себе не может позволить такого. Поэтому это только баланс. Поэтому если кто-то рассчитывает на спот, это должно быть дополнением к долгосрочным существующим газовым контрактам, привязанным к трубопроводу», - пояснил нам Дмитрий Марунич.

По мнению Марунича, для Украины эта тема, к сожалению, пока не актуальна, потому что наша страна еще не имеет других вариантов закупки газа или поставок альтернативных ресурсов… Выходит, Россия правит балом? Надо бы менять ситуацию в пользу разнообразия компаний-поставщиков газа.