Кто будет читать наши данные с биометрических паспортов?

Идея создания биометрических паспортов появилась после событий 11-го сентября в США. Теракты 2001 года заставили мир содрогнуться и вынудили общественность опасаться за свою сохранность.

Биометрический паспорт – это документ, который представляет собой сочетание обычного паспорта и электронного чипа – носителя данных о фамилии, имени, отчестве, дате рождения, номере паспорта, дате его выдачи и дате окончания. Дополнением к таким паспортам является биометрия лица (расстояние между зрачками, скан сетчатки глаза) и отпечатки пальцев. Функционируют биометрические паспорта с 2006-го года.

Среди преимуществ:

• скорость прохождения пограничных пунктов, благодаря оборудованию, считывающему данные с микрочипов прямо на границе некоторых стран.

• Сохранность данных и быстрое восстановление, в случае потери паспорта.

• Возможность свободного передвижения по странам, где также функционируют биометрические паспорта.

Среди недостатков:

• В биометрический паспорт нельзя вписать детей. Для выезда за границу с ребёнком любого возраста придётся оформлять на него персональный паспорт.

• Не во всех странах есть механизм перехода на новые паспорта.

• Информация с микрочипов может попасть не «в те руки» как на пограничных пунктах, так и при оформлении.

Тем не менее, принципы функционирования биометрических паспортов в каждой стране разные. «Обозреватель» решил выяснить, как же в разных странах действует эта паспортная система контроля.

Россия

С 2009 года во всех субъектах РФ работают пункты выдачи биометрических паспортов. Данные из этих пунктов поступают в единый центр персонализации данных. В зарубежных консульских учреждениях России выдача биометрических паспортов производится только в Германии и Израиле. В консульствах, расположенных в других странах, возможно только получение небиометрического паспорта, со сроком действия - 5 лет. С 1 марта 2010 года биометрические паспорта в России выдаются сроком на 10 лет. Стоимость оформления паспорта взрослому составляет почти 60 евро. Данные на чипе российского паспорта защищены с помощью технологии контроля доступа BAC (Basic access control), которая позволяет произвести чтение данных только после ввода номера паспорта, даты рождения владельца и даты окончания действия паспорта, что исключает несанкционированный доступ к данным на чипе.

«Обозреватель» обнаружил на одном из форумов рассказ об оформлении биометрических паспортов в России. Вот приблизительная схема оформления:

1. С сайта Федеральной миграционной службы скачиваете заявление-анкету и программу для ее печати;

2. Распечатываете в 2-х экземплярах на одном листе, заверяете с обратной стороны в отделе кадров, наклеиваете по 1 фото на анкету (фото 3х4);

3. Кроме того, необходимы:

- оплаченная госпошлина 25 евро (лучше оплачивать в Сбербанке в том районе, где будете делать),

- ксерокс российского паспорта,

- копию трудовой книжки, заверенную в отделе кадров;

4. Анкету заполняете либо на компьютере, либо разборчивым почерком черной пастой;

5. Ставите ту дату, когда собрались подавать документы на паспорт;

6. Паспорт готовят 1 месяц и 5 дней.

Польша

В микрочипе паспорта сейчас закодирована только фотография гражданина. В 2013-м в нём планируется появление информации об отпечатках пальцев и радужной оболочке глаза владельца паспорта.

На данный момент в Польше открыто около 110 пунктов выдачи новых паспортов со специальным микропроцессором. Биометрический паспорт стоит около 32 евро. Граждане, которые ранее получали обычные паспорта, не должны менять документы, которые будут действительны до срока, указанного в паспорте.

Казахстан

В Республике Казахстан паспорта с чипом выдают с 2009 года. Чип содержит цифровое фото. Вопрос включения отпечатков пальцев или радужной оболочки глаза планировался после принятия закона «О биометрических данных». Также в паспорт вернули графу «нациoнальнoсть». Сooтветствующее пoручение дал Министерству юстиции страны глава правительства Карим Масимов. Экс-министр юстиции Загипа Балиева пoдтвердила, что теперь эта графа будет сoдержаться «вo всех паспoртах». При этом oна сoслалась на пoложение Кoнституции Казахстана, кoтoрoе даёт гражданам правo указывать нациoнальную принадлежнoсть. В настоящее время национальность указывается по письменно выраженному пожеланию владельца. Отчество владельца в паспорте не указывается.

Финляндия

По состоянию на 2011-й, выдавать новые паспорта в Финляндии будут сроком на 5 лет. Финское МВД решило поместить в чип паспорта только цифровую фотографию владельца. Вопрос о введении ещё одного обязательного параметра - отпечатков пальцев - изучается с технической точки зрения.

За новый биометрический паспорт каждому гражданину Финляндии придётся заплатить 46 евро. Оформление обыкновенного паспорта обходится немного дешевле - в 40 евро. Поэтому многие граждане Финляндии поспешили оформить себе новые паспорта без биометрических параметров.

Латвия

В Латвии биометрические паспорта содержат вкладыш со сканированными отпечатками пальцев держателя паспорта. Введение таких паспортов стало основным требованием, которые США предъявило Латвии для введения безвизового режима с этой страной.

Выдача нового паспорта обойдётся гражданам Латвии дороже, нежели раньше - 22 евро, вместо 15 евро. Наравне с новыми паспортами, действительными остаются и старые, однако с этого дня будут выдаваться только паспорта нового типа.

Молдавия

В Молдавии биометрические паспорта выдают с 2009 года наравне с небиометрическими. С 1 января 2011 года гражданам выдаются только биометрические паспорта. Такие паспорта содержат информацию об отпечатках пальцев, цифровой фотографии и цифровой подписи владельца. Стоимость биометрического паспорта по сравнению с небиометрическим для граждан старше 12 лет сначала возросла с 15 до 78 евро, а потом снова подешевела в несколько этапов до 43 евро. Однако срок действия биометрического паспорта по сравнению с небиометрическим сократился с 10 до 7 лет.

Пакистан

В 2004 году Пакистан стал одной из первых стран в мире, начав выдавать гражданам биометрические паспорта, которые соответствуют всем стандартам. Согласно неофициальной статистике Пакистана, с 2004 года было выдано более 7 миллионов биометрических паспортов.

США

В США оформлением паспортов американским гражданам занимается консульский отдел госдепартамента.

С декабря 2005 года такие документы - с обложкой чёрного цвета - начали выдавать американским дипломатам. С апреля 2006 года - с красной - чиновникам федерального правительства. Для обычных граждан «электронный паспорт» имеет синюю обложку. Внешнеполитическое ведомство утверждает, что при производстве биометрических паспортов используются шифровальные и иные технологии, надёжно защищающие хранящиеся в микросхеме данные. Обложка «электронного паспорта» изготовлена с применением металла, что должно предотвратить несанкционированное считывание информации, заложенной в чип.

Узбекистан

Биометрические паспорта стали вводиться поэтапно, начиная с 1 января 2011 года. В первую очередь, они выдаются служащим министерств, ведомств и учреждений республики; физическим лицам, выезжающим за границу или находящимся за пределами страны; а также гражданам, получающим паспорта в связи с достижением определённого возраста либо по другим основаниям, предусмотренным законом. Остальное население страны должно будет получить новые паспорта в период с 2012-го по 2015 годы.

Эстония

С 2007 года в Эстонии выдают только биометрические паспорта. С 2009 года в чип документа записывается помимо анкетных данных и отпечатки пальцев. Таким образом, в Эстонии выполняют постановления Совета Европейского Союза от 13 декабря 2004 года, согласно которому в проездных документах, наряду с биометрией лица, должна применяться и биометрия отпечатков пальцев. Для всех государств - членов ЕС введение в действие постановления является обязательным. Временно - по состоянию здоровья ходатайствующего - может быть выдан документ без отпечатков пальцев, сроком действия до 12 месяцев. Госпошлина за оформление паспорта внутри страны составляет 28,76 евро, в представительствах за её пределами - 30 евро.

Зачем Евросоюзу биопаспорта?

В 2004 году Совет министров ЕС по совместным делам и внешним отношениям утвердил обновлённые правила оформления биометрических паспортов в странах Евросоюза и стандарты безопасности этих и других документов, которые европейцы используют для путешествий.

Это решение было принято после согласования с Европарламентом и решает сразу несколько задач: повышение безопасности документов, установление более эффективной связи между документом и его владельцем и, таким образом, повышения защиты от подделок или мошенничеств с использованием чужих паспортов.

От обязательного предоставления отпечатков пальцев при оформлении паспортов освобождаются только дети в возрасте до 12 лет.

Принятые регуляторные правила предусматривают также принцип «одно лицо - один паспорт», как дополнительное мероприятие безопасности. В первую очередь, данная мера касается путешествующих детей. Такое правило решили ввести в связи с рекомендациями Международной организации гражданской авиации (International Civil Aviation Organisation).

Введённые нормы совершенствуют совместные правила по безопасности паспортов ЕС и других документов для путешествий, которые были установлены ещё в 2004 году.