Хочешь отдохнуть – отстегни

Идея о введении налога для всех украинцев, выезжающих отдыхать за границу, прозвучала на закрытом заседании Кабинета министров на днях и нашла отражение практически во всех крупных украинских СМИ. Озвучила ее глава Госагентства по вопросам туризма и курортов Елена Шаповал.

Несмотря на заявления присутствовавших на заседании нардепов - свидетелей прозвучавшей идеи, сайт Госагентства опубликовал опровержение: не было, дескать, такого предложения о спецналоге.

Однако народные избранники уже выразили свое возмущение идеей о спецналоге на отдых. "Обозреватель" вышел за пределы политикума страны и послушал мнение независимых экспертов.

Обложить отдыхающих!

На закрытом заседании Кабинета министров, которое происходило в понедельник, 3 июня, глава Госагентства по вопросам туризма и курортов Елена Шаповалова выступила с предложением ввести налог в размере 1% от минимальной зарплаты для всех граждан Украины. Об этом "Обозревателю" рассказал народный депутат от партии "Свобода" Игорь Швайка.

"Это было озвучено, как возможный вариант финансирования туристической отрасли", - сказал Швайка нашему изданию.

Получить информацию с обоснованиями из первых рук – от самой главы Госагентства, нам не удалось. Секретарь ведомства связывала нас с пресс-службой, но в ответ было: "Ваш вызов поставлен на удержание". На электронный запрос редакции Госагентство ответило так же, как и на своем сайте.

Отметим, на сайте Госкомитета по вопросам туризма и курортов выставлено сообщение: "Информация, распространяемая некоторыми средствами массовой информации об инициативах Госагентства по вопросам туризма и курортов, в частности, направленные на внедрение в Украине специального налога по выездному туризму, не соответствует действительности. Государственное агентство Украины по туризму и курортам информирует, что 12 июня 2013 в Кабинете Министров Украины председатель Госагентства Елена Шаповалова проведет брифинг по актуальным вопросам развития сферы туризма и курортов Украины".

В то же время, по словам Швайки, Шаповалова на заседании Кабмина сообщала также о том, что в целях разработки концепции целевой программы развития туризма агентство привлекло международную консалтинговую компанию, но какую – неизвестно. Поэтому депутаты готовят обращение, чтобы узнать, кто и как профинансирует работу компании.

Нардеп отметил, что на введении данного налога агентство намерено заработать 16,8 млн. гривен для развития туристической отрасли.

Народные избранники от "Партии регионов", "Батькивщины" уже выступили с заявлениями в украинских СМИ, что предложение о подобном налоге на туризм преждевременное. По их мнению, лучше привлекать инвесторов для поддержки отечественного туризма.

Спецсборы на отдых по-украински

Это далеко не первое предложение по налогу на отдых, но в пределах Украины. В апреле текущего года парламент Крыма предложил брать с отдыхающих специализированный сбор.

Глава комиссии Верховного Совета Крыма по бюджетной, экономической и инвестиционной политике Виталий Нахлупин вынес на заседании парламента предложение о налоге для туристов, посещающих Крым.

По его словам, рост туристического потока за прошлый год почти не повлиял на налоговые поступления. Поэтому сбор с туристов, отдыхающих в Автономии, мог бы существенно исправить ситуацию. А туристы за эту плату, сказал депутат в интервью местным СМИ, должны получить стандартизацию туруслуг, дисконты и бонусы. Любопытно, каким образом в Крыму собираются повысить качество туристических услуг.

Когда крымские налоги вступят в силу, и в каком размере, пока неизвестно. Однако налоговики автономии уже поддержали инициативу.

Но скоро и этот сбор может сильно повыситься. В ноябре прошлого года Кабинет министров Украины предложил ввести туристический сбор за один день проживания в гостиницах – от 0,5 до 4% от минимальной зарплаты, установленной на 1 января. Сейчас туристический сбор в Украине составляет 0,5-1% от стоимости проживания за весь период.

Кстати, интересен опыт соседей по бывшему соцлагерю - Узбекистану. В этой стране решили ввести сбор за проживание иностранцев в местных гостиницах - два доллара за каждый день проживания в гостинице. Причем, деньги будут взимать с субъектов туристской деятельности, оказывающих услуги по размещению туристов, и направлять в Фонд развития национального туризма.

Да и многие эксперты считают, что налог надо брать с въезжающих в страну туристов, а не с выезжающих украинцев.

Заплати за выезд

Из опрашиваемых, не относящихся к украинскому политикуму или госструктуре, мало кто поддержал идею введения налога на выездной туризм.

Вот некоторые из конструктивных мнений. Так, известный экономист, советник главы правления одного из комбанков, Виктор Лисицкий считает данное предложение главы Госагентства проверкой общественного мнения на реальный налог на выездной отдых, который противоречит всем нормам мирового и европейского опыта.

"Нужно развивать экономику, развивать наши конкурентные преимущества, а не устанавливать новые поборы с украинцев, - сказал "Обозревателю" Лисицкий. - Все страны большой 20-ки стали таковыми, потому что всегда уделяли особое внимание развитию конкурентных преимуществ. И особенно усердно они делали это при выводе экономики своих стран из кризиса. У нас - все наоборот".

По мнению экономиста Елены Госсенс, данный налог - это двойное налогообложение.

"Мы платим налог на туризм, когда въезжаем в другую страну, - сказала "Обозревателю" Госсенс. - Почему мы должны платить и при выезде? Мы и так платим все сборы, чтобы поехать на отдых. Получается, хочешь путешествовать - заплати на выезд из страны? Хочешь отдохнуть - отстегни государству? Кроме того, еще и в магазинах "Дьюти фри" теперь нужно оставлять ФИО".

Президент Всеукраинской ассоциации хостелов и владелец туроператора "Хостеллинг-Украина" Роман Пономаренко считает, что крайне сложно будет собирать подобные налоги. По его мнению, должен существовать отдельный орган центральной исполнительной власти, который сможет контролировать поступления и направлять их на развитие внутреннего и въездного туризма в стране. Процедура сбора должна быть чётко определена.

"К каждому пограничнику или таможеннику ведь не приставишь налогового инспектора, -сказал "Обозревателю" Пономаренко. - У них и так работы хватает, чтобы брать на себя дополнительную нагрузку. А вот турфирмы будут возмущаться".

Еще один независимый анонимный эксперт назвал налог на выезд из страны отходом Украины от цивилизованных норм. "Если его введут, даже сложно представить социальное возмущение, его масштабы", - сказал "Обозревателю" эксперт. По его мнению, возмущаться будут даже те украинцы, которые никогда и не отдыхали за границей.