Перепланировка по-новому

Отмена разрешений на перепланировку жилых помещений, с одной стороны, сможет упростить саму процедуру узаконивания и уменьшит бюрократизацию данного процесса. С другой - доступность к самостоятельности в строительных работах может повлечь хаос и даже стать причиной массового обрушения конструкций.

Видео дня

Министерство регионального строительства разработало проект закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно переоборудования и перепланировки жилых помещений". Документ предусматривает внесение изменений в Жилищный кодекс, Кодекс Украины об административных правонарушениях и Закон Украины "О регулировании градостроительной деятельности".

Разрешения без допуска чиновников

Документ предполагает отмену получения разрешения местных исполкомов на выполнение работ по переоборудованию и перепланировке жилого дома или помещения, не предусматривающие вмешательства в несущие и ограждающие конструкции или инженерные системы. После завершения таких работ ввода объекта в эксплуатацию не требуется. Разработчики также предлагают внести изменения в определение понятия "объект строительства". Такое понятие распространяется на части зданий и сооружений, которыми, в частности, являются квартиры в многоквартирных жилых домах, с целью обеспечения возможности осуществления реконструкции и капитального ремонта таких квартир, согласно нормам градостроительного законодательства.

"Не будет никаких разрешений. Если же необходимо сносить несущие стены, то это уже не перепланировка, а капремонт. Не нужен будет ввод в эксплуатацию, не нужно брать разрешение на строительство, оформлять паспорт в БТИ", - говорит заместитель главы министерства Дмитрий Исаенко.

Чиновник также отмечает, что перечень строительных работ, которые могут проводиться без получения какого-либо документа, определяется Минрегионом. За выполнение строительных работ по реконструкции или капитальному ремонту квартиры в многоквартирном жилом доме без получения документа, который дает право на выполнение таких работ, предусмотрен штраф. Штрафовать будут и за фальсификацию данных в таком документе, а также за использование квартиры после проведения реконструкции или капитального ремонта без ввода ее в эксплуатацию.

Плюсы и минусы

Данная законодательная инициатива, в первую очередь, несет в себе отмену механизма бюрократизации в разрешительных системах. Сразу же нарисовывается радужная картина светлой перспективы: захотел перекроить в квартире все по-своему, делай! И никаких тебе утомительных процедур и многочасового простаивания в коридорах БТИ, чтобы получить заветное разрешение на проведение перепланировки. Однако эксперты отмечают, что данная инициатива может иметь как позитивные, так и негативные последствия.

"Плюс – это упрощение самой процедуры узаконивания перепланировки, что в последствие уменьшит финансовые затраты украинцев. Решение, с одной стороны, хорошее, но с другой – нужно четкое определение работ, которые допустимы. Собственники недвижимости должны также понимать, что категорически запрещено делать, и повлечет за собой в случае нарушений должное наказание. Ведь одно дело сносить гипсокартонные перегородки, а другое – например, переносить санузел. В последнем случае есть примеры, когда санузел переносится, но не делается необходимая гидроизоляция, что становится причиной подтопления соседей", - говорит директор проектной группы "Архиматика" Александр Попов.

А вот председатель совета директоров M CONSULTING GROUP Валерий Мещеряков считает, что законопроект разработан без учета нашего менталитета. Эксперт уверен, что без механизма контроля невмешательства в несущие конструкции возможна хаотическая перепланировка, которая в результате может привести к появлению на рынке вторичной недвижимости потенциально опасных объектов.

"Чтобы обезопасить себя от приобретения проблемной недвижимости, я рекомендую покупателям перед сделкой заказывать техническую инвентаризацию объекта. Это даст гарантию надежности конструкций приобретаемой недвижимости. Из нашего опыта могу сказать, что уже сегодня возрастает спрос на услугу техинвентаризации при заключении сделки купли-продажи вторичной недвижимости", - говорит Мещеряков.

Есть ли шанс избежать хаоса?

Говоря о новой инициативе Минрегиона, большинство экспертов сходятся в одном: последствия бесконтрольного изменения планировок могут быть чрезвычайно опасны, причем как для самого собственника жилья, так и для его соседей. Достаточно вспомнить несколько случаев, которые случились в последние три года... и не только в Украине:

"10 июня в Луцке между двумя подъездами дома внезапно разрушились несущие конструкции пятерых этажей. Двое жителей погибло на месте, еще одна жительница – пострадала. Основная версия - незаконная перепланировка на первом этаже, где располагается магазин".

"В августе 2011 года в России в центре Владивостока обрушилась часть жилого дома. В одном из подъездов были полностью разрушены квартиры с первого по пятый этаж. Часть дома рухнула из-за неправильной эксплуатации. Кто-то снес несущие стены при перепланировке".

"В марте 2010 года в Петербурге в одной из квартир дома обрушился пол. Причиной стали работы по перепланировке в квартире этажом ниже, в результате которых предположительно была нарушена целостность несущих конструкций".

Таких примеров намного больше, и в 90% случаев - самовольное нарушение целостности несущих конструкций в ходе перепланировки.

Сегодня от "экспериментальных" решений при перепланировке многих останавливает проблема последующего узаконивания и возможные проблемы при продаже объекта, считает Попов. "Важным моментом, который определит правильность законодательного нововведения, будет четкое определение видов работ, которые запрещены и должное наказание за нарушения", - отмечает эксперт.

Если же говорить об опыте Европы в этом вопросе, то, как говорит дизайнер Владимир Хмура, за рубежом к вопросу перепланировки подходят со всей ответственностью и контролем. Так, в большинстве стран для того, чтобы изменить планировку, необходимо подать заявку в специальный консультативный центр, на получение так называемого планировочного разрешения. Для этого необходим план будущих изменений. В течение 8 недель заявка рассматривается. В случае не согласования планировок у человека есть год на то, чтобы изменить план и подать на апелляцию. Кроме того, если же перепланировка квартиры или дома была сделана без разрешения, то в любой момент могут прийти проверяющие органы (они могут узнать о ремонте в квартире или доме по звонку соседа, который жалуется на шум). В такой ситуации могут в лучшем случае попросить вернуть все обратно и заплатить штраф. В худшем - посадить в тюрьму и все равно попросят вернуть все в тот вид, который был до перепланировки.

Проект закона пока еще не прошел соответствующих обсуждений в профильных комитетах Верховной Рады, так что, к моменту его принятия, возможно в нем и появятся четко прописанные нюансы, которые не допустят строительного хаоса.