Иногда чиновники умудряются получать почти стопроцентные "откаты"

210
Иногда чиновники умудряются получать почти стопроцентные 'откаты'

Уже два года страна живет вообще без четкого закона, который бы регулировал эту сферу что, безусловно, дает широкий простор для коррупционных схем (впрочем, и предлагавшиеся варианты законов также скорее коррупцию легитимизируют, а не сокращают; один такой недавно ветировал Президент Янукович). В середине марта глава Счетной палаты Валентин Симоненко доложил Януковичу, что руководство прежнего Кабмина только в нынешнем году причинило государству убытков на 20 миллиардов гривен, когда вопросы тендерных закупок решались лишь личными распоряжениями Тимошенко и первого вице-премьера Турчинова или так называемыми протокольными решениями, без принятия соответствующих постановлений.

Схемы. Как же воруют деньги в случае непрозрачных госзакупок? Начнем с процедуры проведения тендеров, то есть конкурсов на поставку товаров либо предоставление услуг за государственные (местные) деньги. Возьмем для примера некое министерство Х, в чем-то нуждающееся (скажем, в товаре У). Согласно 921-му постановлению Кабмина, ведомство объявляет тендер и проводит его. Собирает участников, раскрывает их тендерные предложения, объявляет победителя. А победитель, если ему «подыграли», то есть заранее определили, платит откат. Он был раньше 10%, сейчас 20% и до 25% доходит — от суммы контракта. Но как «подыграть»? По-разному — от прописывания тендерных условий под конкретного клиента, создания непрозрачных условий (хотя это должно публиковаться на сайте и в вестнике госзакупок, но это происходит далеко не всегда) до ухода от тендера как такового. То есть заранее решить, что покупаем товар у только у одного участника, остальные — свободны.

Для этого (на закупку у одного участника) надо получить согласие Минэкономики. Туда из министерства Х сообщается, что этот участник — единственный производитель нужного товара в Украине, или единственный представитель импортного поставщика, мол, больше взять не у кого, поэтому — берем у него. Причем мотивы такой закупки могут быть весьма надуманные. Например, в медицине нужный препарат с определенным названием существует лишь один. Поэтому, дескать, его можно купить только у фирмы Z. Но на самом деле, действующее вещество (а значит, и эффект от препарата) может быть в сотнях лекарств других фирм, но с иными названиями. И существенно дешевле — в два-пять раз.

Откат может быть даже стопроцентным. Из государственных средств, ежегодно направляемых на госзакупки, как утверждают представители нынешнего правительства, 20—40 миллиардов гривен через коррупционные схемы в форме откатов попадают в карманы чиновников. Самые большие откаты наблюдаются при использовании госсредств в сфере строительства, реконструкции, закупки медицинского оборудования, объектов недвижимости, предоставления полиграфических услуг (до 40—50%), разработке программного обеспечения (до 70%). Бывают случаи, когда товары, работы и услуги совсем не поставляются или поставляются в небольших объемах, и тогда сумма отката вплотную приближается к стопроцентной отметке. Основными признаками наличия отката при проведении процедур госзакупок является значительное (5—10%) завышение цены закупки по сравнению со среднерыночной, участие в торгах связанных между собой лиц (2—3 фирмы — 1 владелец), лоббирование чиновниками «своих фирм», сокрытие информации о прохождении торгов.