Эксперты назвали лоббированием бизнес-интересов практику "ручного управления" Кабмином
Эксперты "Реанимационного пакета реформ" предостерегают о недопустимости практики "ручного управления" Кабинетом министров.
Об этом в пятницу, 26 декабря, сообщает пресс-служба РПР, пишет УП.
Эксперты требуют отменить постановление Кабмина №704 и поправки в правительственный регламент, которые им внесены.
19 декабря правительство приняло постановление №704, которым предусмотрено, что "в неотложных случаях премьер-министр или министр по согласованию с премьером может внести на рассмотрение Кабинета министров проект акта без соблюдения требований регламента по согласованию и консультаций, проведения правовой экспертизы Минюстом, рассмотрения на заседании правительственного комитета".
Читайте: Правительство Яценюка закладывает в госбюджет-2015 риск дефолта
Чиновники аргументировали эти изменения необходимостью ускорения проведения реформ. Но на самом деле эти изменения позволяют премьеру и министрам, которым он доверяет, "протягивать" через заседание правительства любые проекты решений актов Кабмин без:
согласование с профильными министерствами;
предварительных консультаций с заинтересованными лицами (в том числе общественностью);
предварительного рассмотрения акта на заседании правительственного комитета;
правовой и антикоррупционной экспертизы Министерства юстиции Украины.
Читайте: В госбюджете-2015 заложена скрытая эмиссия гривни
Эксперты предостерегают, что эти изменения создают потенциальные риски в работе Кабмина, которые могут негативно отразиться на внедрении реформ и значительно повышают коррупционные риски. ведь:
- правительство вернулось к практике внесения на рассмотрение проектов постановлений "с голоса", предварительно согласовав их исключительно с премьером. Это делает невозможным согласование постановлений с ключевыми министерствами и, как результат, может негативно отразиться при внедрении соответствующего решения.
- проекты актов, подпадающих под определение "срочные" акты Кабмина, не будут проходить антикоррупционную экспертизу, что противоречит 15-й статье закона о принципах предотвращения и противодействия коррупции, и нести потенциальные коррупционные риски.
- предполагаемые изменения не определяют критерии "неотложности", что фактически дает возможность инициаторам при определении его "неотложности" увеличить в разы количество нужных актов КМУ без прохождения полной процедуры регламента - обсуждения, правовой и антикоррупционной экспертиз и тому подобное.
- потенциально такая норма позволяет лоббировать бизнес-интересы определенных частных структур, что было бы гораздо труднее сделать в случае сохранения предыдущей процедуры.
Таким образом, на практике это решение означает, что фактически вместо оптимизации процедуры согласования проектов правительственных актов, внедряется процедура, которая отменяет любой превентивный внутренний и внешний контроль за качеством и законностью правительственных решений.
В связи этим эксперты требуют отменить постановление КМУ №704 и поправки в правительственный регламент, которые им внесены.
Читайте: Правительство отказалось пополнить бюджет 2015 г. дополнительными 3 млрд гривен – участники рынка
"Более того, для обеспечения прозрачности правительственной политики предлагаем установить правило об обязательности предварительного обнародования на портале Кабмина всех проектов правительственных решений за 5 рабочих дней до их рассмотрения на правительственном комитете (за исключением вопросов предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий, а также с целью обеспечения мер правового режима чрезвычайного или военного положения).
Для ускорения межведомственного согласования предлагаем установить правило "молчаливого согласия" для всех заинтересованных министерств, в том числе Минюста, Минфина и Минэкономразвития ", - говорится сообщении.