Кто "заказывал" повышение акциза на сигареты?
В Верховной Раде зарегистрирован скандальный законопроект №11284-11285 от 2-го октября ("О внесении изменений в Налоговый кодекс относительно дальнейшего усовершенствования администрирования налогов и сборов"), который предлагает повысить ставки акцизного сбора на сигареты и изменить его администрирование. Авторами его текста выступили ГНС и Министерство финансов. Но, эксперты считают его "заказным", поскольку он декларирует более выгодные условия для производителей дорогих сигарет.
Законопроект № 11284-11285 явно "проталкивают" - не смотря на замечания Валерия Хорошковского на заседании Кабинета Министров Украины, текст направили на рассмотрение в Верховную Раду, и 2-го октября состоялась первая попытка "протянуть" законопроект через Парламент. Лидер фракции Партии Регионов, Александр Ефремов отметил, что происходило это с грубым нарушением регламента, а изменения в тексте вносились в последний момент во время пакетного голосования. Спикер, прислушавшись к разумным доводам, перенес рассмотрения законопроекта на 16-ое октября. Ситуация довольно странная, - ведь в тот же день, 2-го октября, народные депутаты уже проголосовали в первом чтении за совершенно другой закон о повышении ставок акцизов на табачные изделия на уровень потребительских цен в 7,9 % в 2013 году (автор - Виталий Хомутынник, рег. №10687)!!! Его поддержали члены профильного комитета, а в зале он набрал 230 голосов!!! Этот закон обеспечивает на 500 млн. больше поступлений в бюджет. Почему же вечером этого дня в зале ВР возник сюрприз в виде законопроекта № 11284-11285?
Эксперты считаю, что закон является элементом конкурентной борьбы и направлен на изменение условий работы на рынке. Но, кто же все-таки лоббирует данный законопроект? Однозначно производители дорогих сигарет, потому что в случае принятия правительственного законопроекта и снижения адвалорной составляющей налога с 25 % до 12% на все сигареты с фильтром стоимостью до 10,30 акцизная нагрузка увеличится, а на сигареты дороже 10,30 грн. уменьшиться. Ни в одной развитой европейской стране нет столь низко адвалорной составляющей - во Франции адвалорная ставка составляет 67% от цены , в Испании – 57%, в Италии – 55%, в Финляндии, Греции, Бельгии – 52. Даже у Великобритании , которая всегда славилась высокими акцизными ставками на сигареты, адвалорная составляющая - 24%.
По расчетам отраслевого портала "Акциз" налоговая нагрузка на сигареты "Козак", "Прима Срібна", "Прилуки Особливі" вырастет соответственно на 45 коп, 90 коп и 80 коп, а на сигареты Marlboro, Davidoff и Parliament сократится на 57 коп, 74 коп и 1,16 грн. соответственно. Больше всех "в шоколаде" окажутся производители дорогих сигарет Sobranie, с пачки, которая в рознице стоит 30 грн., налогов нужно будет платить меньше на 3,50 грн.
Эксперт отрасли, президент Украинской-Торгово-промышленной конфедерации, Владимир Демчак, считает, что закон направлен против малообеспеченных слоев населения, поскольку увеличивает налоговую нагрузку на социальные сигареты. "Сохранить существующий уровень цен на доступные для большинства населения сигареты при новых акцизах будет попросту невозможно. Производители вынуждены будут поднять цены до 11-12 гривен. Выручить запланированную сумму в 800 млн. грн. для бюджета и увеличить доходы - нереально, поскольку подорожание сигарет низкого ценового сегмента резко повысит уровень продажи контрабандных сигарет", - комментирует Владимир Демчак. Недорогие сигареты украинского производства будут замещены нелегальной продукций – контрабандой из Белоруссии, Молдовы и России, а также подделками, - считает эксперт.
Это мнение подтверждает и народный депутат Сергей Терехин: "Скорее курильщики будут покупать сигареты хуже, чем откажутся от своей привычки. Повышая акциз государство стремиться наполнить бюджет и оградить молодежь от вредной привычки. Но Украина сейчас не в состоянии в один момент перекрыть все каналы поставок в страну контрабандных сигарет. Перевоспитать высокой ценой тех, кто уже курит и покупает сигареты, вряд ли получиться. Вспомните времена "сухого закона" в СССР, когда население на запрет алкогольных напитков отреагировало массовой скупкой самогонных аппаратов", - комментирует Терехин.
Очередной раз вопрос акцизов рассмотрят на сессии Верховной Рады, 16 октября, вот только журналисты пока не понимают, какой из двух законопроектов будут рассматривать в парламентском зале?