Куда ведет дерегуляция?
Ольга Омельянчук
Сегодня вопрос об отмене мер, сдерживающих свободную конкуренцию на финансовых рынках, в силу своей значимости для экономического здоровья страны стоит более чем остро. Дерегуляция экономики и упрощение ведения бизнеса – одни из наиболее важных реформ президента Украины Виктора Януковича. Но, к сожалению, если в интересах украинской власти поставить регуляторную политику на европейские рельсы, то в рядах предпринимателей есть противники этой инициативы. И такая позиция бизнеса не удивляет, ведь многие из нас по старинке предпочитают сидеть “в тени”, а не налаживать прозрачные отношения во всех секторах экономики. Нежелание принимать инновации, которые, в первую очередь, пойдут на пользу отечетственному бизнесу, исходит из простой причины: далеко не все предприниматели понимают, что такое дерегуляция и, как говорится, с чем ее “едят”. В данном вопросе решил разобраться “Обозреватель”.
После введения дерегуляции Украина войдет в ТОП-100 стран со свободной экономикой
Итак, дерегуляция - это сокращение роли государства в регулировании бизнеса. Решения в сфере дерегуляции хозяйственной деятельности сегодня остаются приоритетными в деятельности правительства.
Так, премьер-министр Украины Николай Азаров подчеркнул свое отношение к этим бизнес-инновациям.
«Для чего все это делается? Украина должна выиграть конкуренцию в сфере свободы ведения бизнеса. Должна стать, безусловно, привлекательной «гаванью» для капиталов. Альтернативы этому просто нет», - высказал свою точку зрения глава правительства.
Президент Украины Виктор Янукович, в свою очередь, на совместном Украино-монгольском бизнес-форуме в Киеве обратил внимание на то, что успешное завершение дерегуляции экономики будет способствовать внедрению в нашей стране новых подходов к ведению бизнеса.
«Я уверен, что государственная политика дерегуляции приведет к тому, что мы выйдем на современные европейские стандарты предоставления услуг, в том числе, и технических стандартов, которые есть в мире», - резюмировал президент Украины.
Кроме прочего, Виктор Янукович отметил, что дерегуляция в разных секторах экономики призвана снять препятствия на пути ведения бизнеса.
Важный месседж: в случае если удастся правильно внедрить схемы дерегуляции в экономику Украины, то уже через год-два наша страна сможет войти в первую сотню стран со свободной экономикой по рейтингу Всемирного банка. Кстати, недавние отчеты ВБ показали неутешительные результаты: по легкости ведения бизнеса Украина пока что занимает всего лишь 147 место в мире. Как говорится, делаем выводы.
Действия правительства помогут избавиться от коррупции и вывести “теневую” экономику на чистую воду
Уже сегодня правительство Украины немало сделало для внедрения дерегуляции в жизнь. О каких же именно пунктах идет речь?
- Уменьшение количества разрешений и введение «декларативного принципа»;
- Сокращение перечня видов деятельности, подлежащих лицензированию;
- Введение реформы административных услуг;
- Упрощение открытия и закрытия бизнеса;
- Пересмотр регуляторных актов, принятых органами местного самоуправления.
Стоит рассказать об этих пунктах подробнее.
Уменьшение количества разрешений и введение «декларативного принципа»
В сфере разрешительной системы правительством был введен «декларативный принцип». Он предполагает, что для начала бизнеса не нужно получать никаких разрешений у чиновников (а соответственно – и давать им взятку). Потенциальному предпринимателю достаточно лишь предоставить декларацию соответствия материально-технической базы предприятия. Этот принцип распространяется на большую часть бизнеса.
Разрешения остались лишь для тех видов деятельности, которые могут представлять опасность для окружающей среды или наших с вами жизни и здоровья. Из 227 предусмотренных законами разрешительных документов теперь осталось чуть больше половины.
Кстати, чтобы на местах было проще получать разрешения, во всех городах Украинырайонного и областного значения будут созданы специальные разрешительные центры. Человек сможет прийти туда и оформить все необходимые бумаги в одном месте, а не тратить недели, а то и месяцы на беготню по разным структурам.
По словам, первого вице-премьер-министра Украины Андрея Клюева, сегодня в целом по стране насчитывается порядка 681 таких разрешительных центров.
Кроме прочего, правительство, понимания важность политики дерегуляции, обеспечивает переход от принципа «единого офиса» к принципу «единого окна» - выдача документов будет осуществляться исключительно через государственного администратора в разрешительном центре. Как это будет выглядеть? Человек приходит в единый разрешительный центр, отдает все свои бумаги администратору, а уже тот получает все необходимые разрешения. Потенциальному предпринимателю нужно будет просто прийти через некоторое время, забрать документы и начинать работать. «Единые окна» заработают с 1 января 2012 года.
Сокращение перечня видов деятельности, подлежащих лицензированию
Cокращен почти на треть перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию. Раньше их было 78, сейчас же – 57. Также на 94% сократилось количество видов работ, на которые нужно получать лицензию. До этого их было почти 2300. Например, раньше, даже для того, чтобы собирать макулатуру, нужно было получать лицензию. Ну, не абсурд?
Введение реформы административных услуг
Для того, чтобы дерегуляция хозяйственной деятельности заработала, правительство внедряет реформу административных услуг. Глобальная проблема для нашего бизнеса - огромное количество платных услуг, не предусмотренных законом. Вышеупомянутая реформа призвана отменить или максимально снизить оплату за ту или иную процедуру. Кроме того, реформа админуслуг призвана помочь в борьбе со взяточничеством.
В ходе этой реформы каждое министерство и ведомство должно составить список своих услуг и указать плату за их предоставление. Все эти списки утверждаются кабмином и вывешиваются на сайте учреждений.
Кабмин еще в октябре утвердил 44 таких перечня платных административных услуг для всех министерств и ведомств. Надо заметить, что уже сокращено 254 платных услуги.
Упрощение открытия и закрытия бизнеса
В сфере упрощения открытия бизнеса заработали несколько законов, которые должны существенно облегчить жизнь бизнесменам. Один из этих законов дает право учредителям фирмы самим определять размер своего уставного капитала. Кроме того, документы, необходимые для регистрации, удостоверять у нотариуса больше не нужно будет.
С августа заработал закон о модельных уставах. Они должны быть разработаны для каждой организационно-правовой формы предприятия и юрлицам уже не нужно будет тратить деньги на их подготовку и нотариальное заверение.
Существенно упрощается и закрытие бизнеса. Раньше этот процесс мог затянутся на многие месяцы, а то и года из-за того, что, например, налоговая была, мягко говоря, не заинтересована просто так выдавать справки об отсутствии задолженности перед бюджетом. Теперь принцип другой. Для ликвидации юридического или физического лица-предпринимателя будут определены четкие сроки. Максимум 6 месяцев для юриков и 3 - для физиков. Если за этот срок кредиторы свои претензии не предъявляют – предприятие или ФЛП ликвидируется по принципу молчаливого согласия.
Кроме прочего, в рамках организации предпринимательской деятельности для юридических лиц будут упразднены требования относительно обязательного нотариального оформления документов.
Пересмотр регуляторных актов, принятых органами местного самоуправления
В сфере регуляторной политики фактически завершена работа над пересмотром актов, принятых органами и должностными лицами местного самоуправления. По словам первого вице-премьера Андрея Клюева, “проанализировано более 58,6 тыс. регуляторных актов. Лишь 23,2 тыс. актов (39% от общего количества) были признаны соответствующими принципам государственной регуляторной политики. Остальные - 35,4 тыс. - не соответствуют и практически все отменены”.
Заработает ли дерегуляция хозяйственной деятельности подобающим образом – покажет время. Сегодня же одно ясно наверняка: такой шаг поможет не только улучшить финансовое здоровье Украины, снизить уровень коррупции и вывести «теневую экономику», но и существенно упростить жизнь отечественным предпринимателям.