Правительство манипулирует бюджетными цифрами. Схема

Перевыполнение плана доходов госбюджета на 2009 год основано на манипуляциях со средствами и грозит дальнейшей эмиссией гривни.

Министерство финансов в январе изменило свои фискальные планы и добилось от НАК «Нафтогаз Украины» уплаты 1,8 млрд грн просроченного долга. Но даже используя эти схемы, правительство не выполнило план доходов общего фонда бюджета на 14%. Эксперты уверены, что манипуляции с бюджетными данными могут длиться не более нескольких месяцев, после чего правительство, которое не намерено секвестрировать бюджет, будет снова давить на Нацбанк, требуя проведения эмиссии гривни, пишет во вторник издание «Коммерсант-Украина».

Госказначейство обнародовало вчера уточненные данные о выполнении доходов госбюджета в январе 2009 года: в общий и специальный фонды поступило 12,2006 млрд грн, что на 117,2 млн грн больше плана (+1%). Но даже такое перевыполнение оказалось на 5% меньше фактического сбора налогов в январе 2008 года – 12,8422 млрд грн. При этом Госказначейство на этот раз не предоставило данных о выполнении общего фонда. В Минфине также решили не обнародовать бюджетную информацию.

Источник издания в Гостаможне рассказал, что в общий и специальный фонды бюджета их ведомство при плане 4,92 млрд грн перечислило 5,171 млрд грн, перевыполнив план на 5,1%, или 251,3 млн грн. Назвать плановые и фактические цифры по общему фонду он отказался. Исходя из данных Госказначейства, таможня должна была перечислить в общий фонд 4,563 млрд грн, следовательно, в спецфонд – 357 млн грн. По словам собеседника издания, в конце месяца НАК «Нафтогаз Украины» перечислил им 1,86 млрд грн, выполняя постановление Кабинета министров №906 от 14 октября 2008 года. Согласно документу, НАК должна была «провести таможенное оформление газа и обеспечить поступление в спецфонд бюджета НДС с операций его ввоза на таможенную территорию в I квартале 2008 года».

Пресс-секретарь НАК «Нафтогаз Украины» Валентин Землянский подтвердил факт уплаты 1,8 млрд грн, отметив, что эту сумму НАК аккумулировала на счетах казначейства более трех месяцев. Это означает, что с учетом поступления незапланированных средств «Нафтогаза» Гостаможня не выполнила план налоговых платежей в общий фонд бюджета на сумму около 1,5 млрд грн. Напомним, к 26 января Гостаможня не могла собрать в общий фонд 2,6148 млрд грн (план выполнялся на 42,7%).

Государственная налоговая администрация (ГНАУ) не смогла перекрыть эту дыру. ГНАУ оказалась единственным органом, обнародовавшим данные по сборам в общий фонд бюджета. Налоговая перечислила 6,749 млрд грн, что на 351,9 млн грн больше плана. С учетом возмещения НДС на 2,3416 млрд грн в бюджете осталось сальдо в размере 4,4 млрд грн. ГНАУ показала сверхплановые поступления в январе по налогу на прибыль, НДС и акцизному сбору.

«Поступления января – база прошлого года. То есть предприятия платят налоги за экономику ноября и декабря, а декабрь – конец года, закрытие договоров»,– пояснил источник издания в ГНАУ. По его словам, в феврале наступает предельный срок уплаты налога на прибыль за 2008 год, но фактически его часть в виде авансовых платежей уже поступила.

По данным источника издания в Министерстве финансов, в середине января имела место бюджетная коррекция, которую Минфин почти всегда проводит в начале года. Но в условиях кризиса она стала особенно актуальна, сказал чиновник, отказавшись назвать цифры изменения планов. Но даже с учетом коррекции можно констатировать невыполнение правительством Юлии Тимошенко плана по сбору доходов общего фонда бюджета, из которого осуществляются социальные выплаты.

Выводы о срыве выполнения доходов общего фонда бюджета подтвердили в Секретариате Президента (СП). По данным источника в СП, общий фонд бюджета выполнен лишь на 86% – перечислено 9,07 млрд грн вместо 10,5 млрд грн. По словам собеседника издания, изначальный план в 9,5 млрд грн был увеличен до 10,5 млрд грн после того, как из НБУ «выжали» 1 млрд грн (превышение доходов над расходами), которые регулятор должен был уплатить только по итогам I квартала. «Но когда все-таки возникла проблема с доходами, план опять опустили до 9,5 млрд грн и все равно недобрали (-4,52%.– Ред.)»,– сказал источник в СП. По данным Госказначейства на 26 января, Нацбанк должен был в январе перечислить в бюджет «0 грн».

Эксперты считают, что правительство манипулирует цифрами, строя свою экономическую политику на обмане. Аналитик Бюро экономических и социальных исследований Владислав Комаров считает, что передергивание фактов долго продолжаться не может. По оценкам директора центра «CASE-Украина» Дмитрия Боярчука, такое выполнение бюджета может длиться всего несколько месяцев, ведь уже через месяц у бизнеса не будет денег. Поэтому он предполагает, что Кабмин постарается «додавить» Нацбанк и включить печатный станок. «Есть подвижки к этому. В пятницу НБУ снизил ставки кредитования под выкуп ОВГЗ с 20% до 16%, что косвенно говорит о возможности эмиссии»,– опасается он. Еще в январе Кабмину не удавалось получить полный контроль над НБУ. По данным СП, в январе Минфин планировал продать ОВГЗ на 6,618 млрд грн, чтобы 6,286 млрд грн из них направить на рекапитализацию банков. Но из-за отказа НБУ выкупать облигации, эти планы были сорваны.

Вероятность такого сценария подтверждает то, что в ГНАУ, которая в январе перевыполнила свои планы, опасаются проблем с налоговыми сборами. По словам источника издания в ГНАУ, план в 8,552 млрд грн будет сложно выполнить, поскольку в месяце всего 28 дней, и основная часть платежей по НДС и ренте, скорее всего, перейдет на март. К тому же в феврале наступает предельный срок уплаты налога на прибыль за 2008 год, но авансовые платежи поступили еще в декабре-январе.

Читайте по теме:

Яценюк считает нереальным бюджет-2009

В январе поступления в госбюджет превысили план

ФГИУ насобирал для бюджета 8,5 млн грн

Ющенко обеспокоился нереальностью Госбюджета-2009

Госказначейство: бюджет в январе выполнен на 101%