Маяки МВФ: на что согласилась Украина ради $1 млрд

Последние несколько месяцев украинское общество активно обсуждало всевозможные страшилки, связанные с новыми требованиями МВФ к Украине ради нового транша. Тема успела обрасти множеством догадок и пугающих прогнозов, однако, наконец, у граждан появилась возможность узнать, что на самом деле прописано в соглашении с ключевым кредитором и каких перемен ожидать в ближайшие пару лет.

Субсидии, пенсионная и земельная реформы, повышение зарплат, ревизия ПриватБанка — во всех этих и других маяках попытался разобраться "Обозреватель".

Социальные выплаты

Согласно тексту Меморандума, украинская власть обязалась до конца декабря 2017 года создать единый централизованный банк данных по всем получателям социальной помощи. Однако этому будет предшествовать утверждение закона о проверке доходов получателей социальной помощи на основе доходов домохозяйств и их активов (дедлайн — конец июня 2017 года). На основе данной информации контролирующие органы будут прекращать выплату социальной помощи тем, кто не соответствует критериям ее начисления.

Следует отметить, что первый шаг к улучшению адресности социальных платежей уже сделан. В частности, в законодательство внесены изменения, которые позволят Министерству финансов получить доступ к единой базе данных гражданского статуса, реестру избирателей и других соответствующих баз данных в процессе проверки социальных назначений.

Читайте: "Без апокалипсиса": Рева раскрыл подробности нового Меморандума МВФ

Монетизация субсидий

В документе указано, что до конца августа 2017 года Кабинет министров утвердит постановление о монетизации субсидий на уровне компаний, которые предоставляют жилищно-коммунальные услуги. Оно должно вступить в силу до конца сентября 2017 года. Украинская сторона ожидает, что главный результатом этого шага станет полная либерализация тарифов на газ.

Что касается монетизации субсидий для бытовых потребителей, то власть обещает продолжать работу в данном направлении, однако не указывает конечной даты реализации обозначенной цели.

Пенсионная реформа

Эта часть Меморандума, наверное, является самой важной для обычных украинцев. И следует отметить, в ней, как и обещало правительство, действительно обошлось без апокалиптических решений.

В частности, в документе указано, что до конца апреля 2017 года Верховная Рада утвердит комплексную пенсионную реформу, а ее реализация начнется с 1 января 2018 года.

Читайте: В Минсоцполитики рассказали о договоренности с МВФ по пенсионному возрасту

Главными характеристиками  реформы указано следующее:

1) новый набор вариантов выхода на пенсию с более широким, чем существующий, диапазоном пенсионного возраста (предполагает значительную возможность выбора, в зависимости от общего трудового стажа, а также пенсионные выплаты, которые поощряют граждан к продолжению трудовой деятельности и более позднему выходу на пенсию);

2) экономия расходов в размере не менее 3% ВВП в долгосрочной перспективе (по сравнению с уровнем расходов в 2016 году), в том числе за счет увеличения эффективного трудового стажа для выхода на пенсию;

3) гарантии того, что украинцы будут получать пенсии, соотносительные с уплаченными ими взносами и адекватные в реальном измерении.

Читайте: МВФ достиг важного соглашения с Украиной по расширению финансирования

Эта общая система будет применяться ко всем видам занятости, за исключением ограниченного перечня опасных профессий. Для них введут дополнительные ставки единого социального взноса, которые будут выплачиваться работодателями и накапливаться на персонифицированных счетах для использования в качестве промежуточного финансирования между досрочным выходом на пенсию и определенной выше системой.

Кроме того, украинская власть в документе обязуется активизировать усилия по расширению базы ЕСВ.

Новая медицина

Первым этапом медицинской реформы станет внедрение с июля 2017 года механизма финансирования сферы предоставления первичных медицинских услуг по принципу "деньги следуют за пациентом". Это подразумевает выделение бюджетного финансирования зависимо от количества граждан, которые зарегистрируются у конкретного врача в определенном медицинском учреждении. Что касается закупки медицинских услуг, то она будет проводиться единственным национальным агентством по закупкам (Национальной медицинской службой), которая будет сформирована в первой половине 2017 года.

Кроме того, начиная с 2018 года, новый орган будет отвечать и за финансирование специализированной и стационарной медицинской помощи, а также заниматься финансированием закупок амбулаторных лекарств.

Читайте: Нардеп Рыбалка: кредиты МВФ - это таблетки, а нам нужно не допускать болезней

Не менее важными частями медреформы является формирование 100 госпитальных округов в Украине с начала 2017 года, а также запуск с 1 апреля программы возмещения стоимости амбулаторных лекарств, перечень которых постепенно будет расширяться.

Зарплаты и сокращения госслужащих

В последней редакции Меморандума с МВФ украинская власть обязуется воздерживаться от дальнейшего повышения минимальной зарплаты в 2017 году. Что касается планов на 2018 год, то правительство обещает в случае нового пересмотра ее размера учитывать влияние такого шага на безработицу и конкурентоспособность.

Также в документе заявлено, что в 2017 году будет скорректирован прожиточный минимум, исходя из актуальных данных по инфляции.

Следует отметить и то, что к концу июня 2017 года в Украине намерены провести комплексный пересмотр общей системы оплаты труда в государственном секторе. В частности, будет начата среднесрочная программа сокращения занятости в госсекторе, итогом которой должно стать уменьшение количества работающих в бюджетной сфере (за исключением военных) как минимум на 4% до конца 2017 года и еще на 10% к концу 2019 года. В министерствах и других государственных ведомствах эти показатели должны будут составлять 5% и 10% соответственно.

Читайте: Мечта или реальность: в Кабмине оценили шансы повысить "минималку" до 5 000 грн

Земельный рынок

К концу мая 2017 года парламент должен утвердить закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения. Этот шаг позволит потерять силу действующему мораторию с конца 2017 года и сделает законной продажу земли, находящейся в государственной и частной собственности.

Для реализации данного маяка в Украине создали рабочую группу при участии соответствующих министерств, которые в сотрудничестве со Всемирным банком разработают специальный законопроект.

После его принятия власть обещает запустить масштабную кампанию по информированию общественности о преимуществах земельной реформы.

Аудит ПриватБанка

Одним из приоритетных заданий по недавно национализированному ПриватБанку является привлечение Национальным банком до середины  марта 2017 года международно признанной компании для проведения экономического расследования операций финучреждения, чтобы определить, имели ли место правонарушения или плохая банковская практика в период с 2010 года до даты национализации. Завершение указанного расследования запланировано на конец августа 2017 года.

Читайте: ПриватБанк обязали предоставить доступ к финансам компаниям, связанным с экс-акционерами

Кроме того, до конца июня 2017 года Украина обязуется завершить реструктуризацию и повысить уровень обеспечения или взыскания проблемных займов ПриватБанка, включая займы, предоставленные лицам, связанным с его бывшими владельцами. Выполнением данной задачи будет заниматься наблюдательный совет банка, а также международный аудитор, руководствуясь стратегией, которую должны утвердить к середине мая 2017 года (аудитора выберут до 15 апреля).

Следует обратить внимание и на новый структурный маяк, касающийся ПриватБанка: речь идет об избрании до конца апреля 2017 года международного аудитора для проведения в последующие два года детального пересмотра кредитного портфеля финучреждения. Он должен будет представлять промежуточные отчеты о своей работе каждые полгода. Сроки их обнародования — конец сентября 2017 года, конец марта 2018 года, конец сентября 2018 года и конец марта 2019 года соответственно.

Антикоррупционные суды

Еще один опорный момент нового Меморандума с МВФ — начало работы антикоррупционных судов. В нем указано, что судьи указанных инстанций должны быть назначены в середине января 2018 года, а сам институт начнет полноценно работать до конца марта 2018 года.

Реализации этой цели будет способствовать подготовка Верховной Радой до середины апреля 2017 года проектов специальных законов и их последующее принятие к середине июня 2017 года. Эти законодательные инициативы будут содержать положения, регламентирующие бюджетную  автономию и соответствующее обеспечение системы антикоррупционных судов, а также определят процесс независимого и прозрачного отбора антикоррупционных судей.

Читайте: Янукович постарался: определено место Украины в мировом рейтинге коррупции

Будем надеяться, что власть сдержит свое обещание и продолжит следовать озвученному ранее принципу — реформы ради людей, а не ради МВФ. Ведь кредит доверия народа стоит гораздо дороже любого транша.