"Реактивный двигатель экономики": производители поддержали проект "Покупай украинское"
Принятие законопроекта №7206 "Покупай украинское, плати украинцам" даст около 1,1 процентного пункта к росту ВВП, сократит безработицу на 0,4 п.п. и импорт на 4,4 п.п., что положительно отразится на торговом балансе, промышленном производстве и доходах украинцев. Проголосовать проект Закона за основу могут уже в этот вторник. Механизмы реализации, соответствие международным обязательствам Украины и экономические эффекты законопроекта №7206 обсудили на организованном под эгидой Комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательства парламентском "круглом столе" в кругу парламентариев, производителей, предпринимателей, руководства отраслевых ассоциаций и экспертов.
Сейчас годовой объем публичных закупок достигает 275 млрд грн, что составляет почти 12% ВВП Украины. И хотя 99% участников тендеров - украинские компании, доля импортной составляющей при госзакупках оценивается экспертами в 38% (более 100 млрд грн в год). Авторы законопроекта подчеркивают - покупая за рубежом товары, которые Украина производит или способна производить сама, мы "дарим" другим странам рабочие места, экспортную выручку, инвестиции, налоги и благополучие, оставляя себе очередные иностранные долги и обязательства, массовую бедность населения и статус экспортера сырья, рабочих рук и талантов. Для исправления ситуации законопроектом №7206 "Покупай украинское, плати украинцам" предлагается введение обязательного учета критерия местной составляющей с весом не менее 20% в структуре приведенной цены для специализированных предметов закупок, определяемых Кабмином. Местная составляющая рассчитывается через уровень ресурсной локализации производства предмета закупки по прозрачной формуле, установленной законом, согласно методике, которая впоследствии будет утверждена правительством.
На практике это означает, что на 100% украинский товар (зарплата, сырье, материалы, компоненты, энергия, кредиты...) получит 25% ценовое преимущество перед таким же, но на 100% импортным товаром, который не содержит ни одной украинской составляющей. Об этом заявил председатель Комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательства Виктор Галасюк.
По словам заместителя лидера РПЛ по экономической политике, практика, когда тендеры проводятся исключительно по ценовому критерию в Европе почти отсутствует - во Франции, Великобритании и Нидерландах - это менее 10% публичных закупок, в Германии и Австрии - лишь каждая вторая закупка, ведь там действует многофакторная модель.
В.Галасюк подчеркнул - предложенная модель оценки тендерных предложений соответствует международным обязательствам Украины в рамках ВТО и Соглашения о зоне свободной торговли Украины с ЕС (DCFTA), ведь подпадает под исключение из общих правил, в частности, в качестве меры макрофинансовой и макроэкономической стабилизации, которая принимается страной в условиях внешнеполитической и военной агрессии, критического дефицита платежного баланса и угроз экономической безопасности, что допускается нормами международного торгового права. "Покупай украинское, плати украинцам" также учитывает лучший мировой опыт. Например, в США, согласно федеральному законодательству, госучреждения должны отдавать предпочтение продукции, содержащей не менее 50% местной составляющей, а также предоставлять 6% ценовое преимущество и еще больше - 12% для МСП национальным производителям при выборе между ними и иностранными участниками тендера.
В свою очередь, лидер Радикальной партии Олег Ляшко назвал законопроект реактивным двигателем для экономики. Если мы не будем покупать украинское и не платить украинцам - мы обречены на бедность и энергозависимость "Хрестоматийный пример по Киеву. Почти 2 миллиарда гривен на приобретение трамваев выиграла польская фирма. Украинская фирма из Львова проиграла в тендере с разницей в тысячу гривен. Эти средства пошли польским производителям, а мы сидим и ждем международных кредитов. Если мы так налево-направо будем раздавать заказы - мы никогда не будем богатыми. Украинские деньги налогоплательщиков должны работать на украинцев".
"Кто выступает против нашего закона? Те, кто привык торговать национальными интересами и Украиной. А мы хотим торговать украинской продукцией, а не сырьем. Чтобы наш национальный производитель зарабатывал деньги, платил зарплату украинцам и создавал рабочие места. Отсутствие чиновников показывает, что им безразличны национальные интересы, национальный бизнес. А для нас не безразличны. Тех, кто против, мы переломим, перешагнем и не заметим", - возмутился лидер РПЛ.
Олег Ляшко подчеркнул, что будет добиваться принятия законопроекта, несмотря на антиукраинское лобби в парламенте: "Хватит грабить украинцев и торговать национальными интересами! Пришло время торговать готовой продукцией, произведенной украинскими руками, из украинского сырья, на украинской земле. Здесь должны выплачиваться налоги и платиться нормальные зарплаты! ".
Существующий формат международных закупок раскритиковал президент компании "Биофарма" Константин Ефименко. "Несколько стран, таких как Зимбабве, отдали свои госзакупки международным организациям как ПРООН - так помогают снесенным правительствам и только в решении определенных вопросов. Мы как центрально-европейская страна, наверное от очень большого ума, отдали ПРООН организовывать все тендеры. Самолеты мы строить можем, атомные станции умеем, а тендер сами провести не можем? Мы участвовали в таком тендере на 4,5 млн долларов - выиграла его американская компания. В то время как мы предлагали цену в 2,2 млн долларов, то есть экономию в 2,3 млн долларов - мы проиграли, потому что было принято дозирование 1000 международных единиц, а у нас было 500. Теперь мы вышли из положения - зарегистрировали свой препарат в Индии и отправляем его туда на экспорт. Но в какой стране это вообще теоретически возможно?". Кроме того, предприниматель подчеркнул важность для бизнеса доступа к длительным и дешевым кредитам: "Мы строим за свои средства и привлекаем европейские средства, так как кредиты под 18% ни один бизнес не выдержит". "Мы поддерживаем все, что развивает украинскую промышленность", - резюмировал он, отметив, что законопроект №7206 должен быть принят как можно быстрее, ведь скоро ничего украинского не останется
Председатель Федерации работодателей Украины Дмитрий Олейник, как и другие спикеры, выразил поддержку законопроекту и предложил усилить некоторые его позиции. "Если иностранные партнеры хотят участвовать в украинских тендерах - пусть инвестируют, создают рабочие места, покупают украинское сырье, пользуются логистикой, компонентами - доказывают, что они украинские производители не по национальности, а по формату закона и мы будем приветствовать таких инвесторов". Руководитель организации также пообещал правительству помочь с кадровыми вопросами через иски у некоторым должностным лицам относительно преступной деятельности или бездеятельности. "Это стыд государства, когда закон об экспортно-кредитном агентстве принят, но оно не создается. При этом, во всем мире поддержка экспорта существует", - пояснил он.
Президент Украинской ассоциации промышленников и предпринимателей Анатолий Кинах напомнил - сегодня минимум 65-70% основных фондов государства морально и физически изношены, начиная с подвижного состава и заканчивая ЖКХ. "Если мы не будем искать достойное место в этих задачах национальной промышленности, всего того научно-технического потенциала, который есть в Украине, превратимся из субъекта международных отношений в объект, который зависит по всем направлениям своей деятельности по внешним факторам, что является недопустимыми включая контекст национальной безопасности".
О реальном опыте участия в международных тендерах также рассказала заместитель генерального директора компании "Татра-Юг" Инесса Кердивара. Так докладчик продемонстрировала скан официального письма-приглашения к участию в тендере из Канады, где отмечается, что все участники должны в обязательном порядке достичь 25% локализации. Далее же был представлен принтскрин с сайта WTO, где отмечается, что Канада подписала GPA, но в данном случае по закупке машиностроения это соглашение не действует. В США локализация должна быть 60%. ЕС, в том числе, включает требования по 50% локализации - это указано в одной из директив. В Австралии этот показатель 40% для производителей трамвайных вагонов, в Квебеке - 60%. "Это те реалии, с которыми мы сталкиваемся ежедневно и не имеем возможности с ними бороться, поскольку эти требования утверждены законом. Недавно мы выиграли тендер в Египте, где этот показатель 15-20%", - прокомментировала И.Кердивара.
Заместитель же исполнительного директора АГУ Александр Слобожан заверил - применение закона "Покупай украинское, плати украинцам" на практике даст возможность развития местных экономик и увеличению налоговых доходов от физических лиц.