Митинги митингами, а экономика по расписанию

Почти два месяца в Украине длится политический кризис. За это время протестные настроения населения из Киева распространились по всей стране. Штурмом взяты десять облгосадминистраций, несколько ведомств - в столице. Между тем, оппозиция и власть ведут переговоры, пытаясь прийти к какому-либо компромиссу. Однако единого решения на тему – как жить дальше – пока что не принято.

Тем временем многие из нас не могут не задаться вопросом: как политический кризис повлияет на экономическую ситуацию в Украине. Определенные волнения, в частности, больше двух недель наблюдаются на валютном рынке. Так, в январе курс доллара/гривны успел подскочить с 8,20-2,29 в покупке-продаже до 8,48-8,639 соответственно. В свою очередь, курс гривна/евро также идет в рост: в январе евровалюта выросла с 11,20-11,49 грн. в покупке/продаже до 11,50-11,90 грн. соответственно. И, как отмечают аналитики, если политическая ситуация в стране будет обостряться и дальше, то нынешний валютный курс может дойти до новых максимумов.

Однако политический кризис в стране может отразиться не только на колебаниях валюты, но и на работе бизнеса и предприятий, выплате пенсий и зарплат бюджетников, в конце концов, инвестиционной привлекательности страны. Итак, чтобы разобраться, какие же экономические сценарии могут ожидать Украину в ближайшее время, "Обозреватель" попросил ведущих отечественных экономистов поделиться с нашими читателями своими прогнозами. Надо сказать, что картинка вырисовывает довольно неоднозначная.

Может быть плохо

Политический кризис в стране может резко отрицательно повлиять на экономическую ситуацию в стране, считает первый заместитель директора Национального института стратегических исследований Ярослав Жалило. Причем развитие этого сценария можно условно разделить на три этапа, отмечает эксперт.

"Первую волну влияния наблюдаем уже сегодня – это падение курса гривни, что связано с отрицательными ожиданиями участников рынка, а также, очевидно, с ростом спроса на доллар, дабы обезопасить сбережения. В итоге возможен вывод денег из страны, - говорит эксперт. - Первая волна может получить ухудшение ситуации с банками. То есть, может вырасти спрос на изъятие депозитов в коммерческих банках. Насколько реален этот процесс, зависит от способности банков устоять во время растущего спроса на изъятие депозитов. В принципе, они заявляют, что в состоянии. Но все зависит от масштабов процессов".

Вторая волна будет иметь негативное влияние на функционирование экономической системы страны в целом, отмечает Жалило. "Прежде всего, это касается бюджетной системы. Крайне опасно нарушение функционирования на региональном уровне. Так как это непосредственно влияет на поступление денег в центральный бюджет и на обеспечение бюджетных расходов на местах. Кроме всего прочего, если речь идет о блокировании работы местных облгосадминистраций, то это фактически весь комплекс вопросов, связанных с функционированием региональных экономик. То есть, социальная сфера, образование, медицина, финансирование тех или иных государственных программ и т.д. Это тоже очень опасный процесс", - разъясняет эксперт.

Читайте: США требует от Януковича не вводить режим ЧП

Ну, и третья волна будет отражаться уже на общем ухудшении имиджа Украины, а также, соответственно, на инвестиционном и предпринимательском климате, предупреждает аналитик. "Возможно снижение объемов внешней торговли. Отказ от инвестирования. Не исключен вывод инвестиций из страны. По крайней мере, замораживание проектов. Все это будет негативно сказываться, в первую очередь, на валютном курсе, будет ухудшать состояние платежного баланса, - обращает внимание Ярослав Жалило. - Это все не произойдет только в том случае, если в Украине сохранится дееспособная власть, если сохранится какая-то организованность при форс-мажорах. В случае, если будет более серьезная дезорганизация, не хотелось бы обсуждать эти сценарии, так как тогда будут действовать совсем другие правила".

Как отмечает аналитик, все три этапа негативного сценария могут проявиться уже в ближайшие месяц-два. "В частности, на региональном уровне те же облгосадминистрации должны ежедневно принимать определенные решения по выплатам, перечислениям, оформлениям. Тем более, сейчас начало года и должна идти роспись расходов местных бюджетов на весь год. Если они это делать не в состоянии, соответственно, это все последствия сбоев работы государственной системы будут ощущаться уже в ближайшее время. Насколько реализуема эта угроза – покажет время. Зависит от того, как будут функционировать соответствующие структуры в регионах, и как будет обеспечиваться налоговое поступление в центральный бюджет", - акцентирует Жалило.

Если в регионах будет нарушена бюджетная дисциплина, аналитик не исключает последующих сбоев в выплате пенсий и зарплат бюджетникам. "Трудно прогнозировать, как будет идти сбор налогов с мест и передача их в центр. Но исходя из того, что сегодня происходит, возникает ощущение, что в ближайшем будущем центр просто не будет получать значительные объемы сборов из ряда регионов. Будем откровенно говорить, основные сборы налогов идут не в тех регионах, где заблокирована работа облгосадминистраций, поэтому такого катастрофического эффекта не будет. Но все равно разбалансировка работы госаппарата может отразиться на зарплатах бюджетников, на официальных выплатах. Правда, немного успокоить ситуацию может очередная покупка Россией украинских облигаций. Но в целом это не решит всех нынешних проблем", – обращает внимание экономист.

Говоря о влиянии политического кризиса на бизнес, эксперт отмечает серьезный рост рисков для предприятий как малого/среднего, так и крупного звена. "Соответственно, возникает неопределенность перспектив, неопределенность в реализации законодательства, неопределенность в остальных макроэкономических показателях, начиная валютным курсом и заканчивая дееспособностью банковской системы. Это приводит к снижению деловой активности, выводу капитала из страны, росту цен и т.д. Все это отрицательно сказывается на бизнесе", - говорит Ярослав Жалило.

Экономист уверен, что сейчас у государства есть необходимые инструменты для того, чтобы попытаться минимизировать негативные последствия политического кризиса для экономики страны. И, в первую очередь, здесь особую роль могут сыграть действия Нацбанка.

"Прежде всего, задача Национального банка не допустить дестабилизации денежно-валютной системы. Нужно предотвратить нарастание паники на валютном рынке. Нацбанк сегодня имеет увеличенные валютные резервы, они больше, чем в конце прошлого года. И, в принципе, он может осуществлять интервенции и затормозить растущий спрос на валюту. Кроме того, у него есть административные инструменты, которые помогли бы разрешить ситуацию. Почему этого не происходит, наверное, есть какое-то основание. Но Нацбанк однозначно должен что-то делать, - уверен Жалило. - Кроме того, НБУ должен регулировать деятельность коммерческих банков. То есть, должно быть постоянное взаимодействие с комбанками, с точки зрения определения уровня рисков. Если риски будут нарастать, то, соответственно, должно быть введение регуляции по принципу 2005 года. Помните, во время Оранжевой революции вводились ограничения. Но у меня такое ощущение, что в принципе банкиры и бизнес серьезно заинтересованы в нормальном функционировании банковской системы, поэтому здесь как раз ситуация будет более-менее нормально балансироваться. По крайней мере, необходимые для этого ресурсы у банков пока есть. И тогда в такой ситуации снижаются риски для валютного курса".

Может быть хорошо

Никакого влияния протесты и митинги не окажут на экономику Украины, считает известный экономист Виктор Лисицкий. "Заводы работают. Экспортный потенциал где больше всего находится? На юге и юго-востоке. Причем заводы, которые дают львиную долю экспорта, расположены в Донецкой области, в Киеве, в Луганской. На них все эти митинги и протесты никак не повлияют. Если, допустим, митингующие попытаются захватить власть на металлургическом заводе, могут в итоге получить серьезные проблемы. Правда, сомневаюсь, что митингующие будут захватывать предприятия. Поэтому здесь проблем быть не должно", - считает эксперт.

Читайте: Чечетов: в Партии регионов пока не готовы назвать нового премьера

Виктор Лисицкий не видит особых проблем для экономики страны и в захвате ряда облгосадминистраций. "Что касается захвата облгосадминистраций, то сейчас захвачена власть в областях, которые в экспортном отношении еле заметны и в экономике тоже. Конечно, хорошо, что хлопцы и девчата из Западной Украины зарабатывают деньги за рубежом - в России и в Европе. Эти деньги попадают к нам, это все здорово. Но захваты облгосадминистраций никак не повлияют на приток тех денег, которые галичане зарабатывают за рубежом и присылают домой. А больше на экономике это никак не отражается, так как ключевые заводы находятся не в этих регионах", - отмечает экономист.

Правда, эксперт не исключает, что захват облгосадминистраций может в будущем повлиять на своевременность выплат пенсий и зарплат бюджетников, так как может быть нарушена налоговая дисциплина. "Есть подозрения, что будут трудности с выплатой зарплат бюджетникам и пенсий. Вот если захватили и ничего не собираются делать дальше, тогда это проблема. Кто будет руководить областью, городом, отраслями? Например, захватили МинАПК, а дальше что? Какой в этом толк? – разъясняет Лисицкий. - Может возникнуть ситуация, что бюджетообразующие регионы откажутся отправлять свои налоговые поступления в центр, и тогда захваченные облгосадминистрации не смогут самостоятельно решить проблему выплат пенсий и зарплат бюджетникам. Кто в такой ситуации пострадает от митингов и протестов? Конечно же, простые люди".

Что касается постепенного снижения курса гривны по отношению к доллару/евро, то здесь эксперт считает, что населению не стоит паниковать, так как ситуация развивается в рамках ранее уже звучавших прогнозов. "Действительно, гривня поползла, но поползла на 10-15 копеек. Давно уже говорил о том, что курс должен быть в районе 8,5 грн. за доллар. Ну, опустится гривна еще на 10-15 копеек. Ну и что? Кому от этого будет плохо? Думаю, поводов для паники нет. В частности, не вижу оснований, чтобы в банках царила паника и люди массово снимали депозиты со счетов", - комментирует Виктор Лисицкий.

Неоднозначными могут быть и последствия политического кризиса для инвестиционной привлекательности страны, говорит аналитик, так как протесты населения может сработать как в плюс, так и в минус. "Митинги традиционно резко ухудшают инвестиционную привлекательность Украины. Единственное, что могу сказать, если политический кризис будет разрешен и порядок восстановится, это сыграет в плюс международной репутации Украины. Тогда в страну начнут поступать иностранные инвестиции, будет развиваться бизнес с иностранным капиталом, и т.д. Но если политический кризис будет иметь затяжной характер, можно потерять все", - предупреждает Виктор Лисицкий.

Все без изменений

Пока что протестные настроения населения прямо не влияют на экономическую обстановку в стране, так как и раньше у государства была масса проблем, говорит директор экономических программ Центра им. Разумкова Василий Юрчишин. "Пока я не думаю, что это оказывает какое-то непосредственно негативное влияние. Здесь дело в другом. То, что происходит, является следствием экономической политики, проводившейся последние два года. Возьмем, к примеру, ВВП - за последние два года ноль прироста. В 2012 году был небольшой плюс, около 0,2%, а в 2013 году, скорее всего, будет какой-то небольшой минус. В общем, за два года никакого существенного прироста. Все это является отражением того, как бизнес должен чувствовать себя в такой среде", - рассказывает аналитик.

По мнению эксперта, тот факт, что митинги и протесты в целом не влияют на функционирование экономики, можно проследить на примере с самообеспечением Евромайдана. "Если опять же посмотреть на расходы и на возможности для развития/неразвития экономики, то на том же Хрещатике практически все работает. То есть, Майдан на самообеспечении. Это взносы граждан, это бизнес-взносы из тех прибылей, которые предприниматели получают. То есть, как раз пока не могу сказать, что Майдан оказывает существенное влияние на макроэкономическую среду", - считает Юрчишин.

Снижение курса гривни по отношению к доллару/евро аналитик также объясняет давно имеющимися проблемами, правда, не исключает определенного влияния Евромайдана. "Хотя гривня начала ползти вниз, не могу сказать точно, какие причины у этого процесса. То ли это отражение давления, которое накопилось, потому что и в том году, и сейчас удерживается большое внешнеторговое сальдо, долги, администрирование на валютных рынках. То есть, вполне возможно, что сегодня ослабилось администрирование и гривня выходит на новый балансовый уровень. Однако возможно, что это явление можно назвать и отражением происходящего на Майдане. Более четкие выводы можно будет делать через некоторое время", - уточняет Василий Юрчишин.

Спокоен Василий Юрчишин и за состояние банковского сектора, так как сегодня банки демонстрируют, по мнению эксперта, хорошую самоорганизацию и даже самодисциплину. "Пока что политический кризис не повлиял на желание населения массово снимать депозиты в банках. Соответственно, политическая ситуация пока что не влияет на состояние банковской системы. В предыдущий политический кризис такая связь была прямой. Тогда была паника на депозитном рынке, резкий перевод депозитов из гривни в инвалюту или наоборот. А с учетом того, что банковская система проявляет даже определенные элементы самоорганизации, самодисциплины, это можно назвать плюсом для экономики", - комментирует эксперт.

Читайте: Азарова должен заменить кандидат, устраивающий всех - политолог

А вот ситуация с протестами в регионах и захватом облгосадминистраций может иметь сложно прогнозируемые последствия, говорит Юрчишин. "Правда, как тут быть с регионами – не знаю. Потому что как будет развиваться ситуация в регионах – пока непонятно. Тем более, что одни регионы у нас поддерживают власть, другие - протестуют. Поэтому однозначной оценки влияния политической ситуации на экономику в стране я, к сожалению, не имею, - размышляет аналитик. – В то же время если не будет дальнейшей эскалации, то наполнение бюджета налогами может идти в рамках нормы. Дело в том, что январь-февраль каждый год сложны для наполнения бюджета. Однако с учетом того, что большинство предприятий работают в том же ритме, что и обычно, не думаю, что ситуация с наполнением бюджета будет существенно отличаться в этом году, от предыдущих периодов".

И, наконец, эксперт уверен, что протесты и митинги никоим образом не повлияют на инвестиционную репутацию страны. "У нас и так крайне слабая инвестиционная привлекательность Украины на международных рынках. Даже посмотрите на прямые иностранные инвестиции, в прошлом году они вообще упали до понятного минимума. Точно также различные рейтинги демонстрируют отрицательную динамику. Кроме того, Украина отказалась от сотрудничества с МВФ – это тоже минус. Так что с инвестиционной привлекательностью все плохо, так как она была и остается крайне низкой", - говорит Юрчишин.