Сокращение чиновников: кто, сколько, почему? (документы)
Первый этап масштабной программы сокращения штата чиновников завершен. В начале сентября Кабмин принял постановление № 937 «Об утверждении граничной численности работников органов исполнительной власти». Данный документ вступил в силу после опубликования – 13 сентября. Тем самым украинские власти официально известили граждан: в каждом министерстве сокращено в среднем около 20% госслужащих. «Обозреватель» сумел раздобыть это любопытное постановление и тем самым получил возможность детально изучить цифры сокращения штата государственных чиновников.
Предыстория
Напомним, процесс сокращения госаппарата ведется в рамках указа президента от 9 декабря 2010-го №1085 «Об оптимизации системы исполнительной власти». В частности, тогда Виктор Янукович поручил Кабмину в процессе ликвидации и реорганизации ведомств сократить численность чиновников не менее, чем на 30%.
Почему же на данный момент сокращено 20% вместо задекларированной Януковичем планки в 30%? Ответ прост. Дело в том, что когда в рамках административной реформы 20 министерств было расформировано в 16 новых, а 9 министров уволены, – сокращение штата чиновников на треть казалось реальным.
В частности, зам главы Администрации президента Ирина Акимова в качестве примера тогда приводила следующие цифры: « В Украине на 1000 человек - 8,3 чиновника, рядом, в соседней Польше -3,4. То есть в 3 раза больше у нас чиновников, чем в Польше, почти в 2 раза, чем в США. Казалось бы, у нас жизнь должна быть на самом высоком уровне, но это не так».
Однако в процессе реализации административной реформы стало понятно, что планка сокращения госаппарата в 30% весьма условна: увольнения в разных ведомствах осуществляются по-разному, в зависимости от профиля работы того или иного ведомства.
Вместо слов - цифры
В каких же ведомствах были проведены наиболее внушительные кадровые чистки?
1) Министерство внутренних дел – штат сокращен на 1172 работника (было 3825, стало 2653).
2) Министерство экономического развития – штат сокращен на 546 работников (было 1873, стало 1327).
3) Государственная налоговая служба Украины – штат сокращен на 366 работников (было 1826, стало 1460).
4) Министерство обороны – штат сокращен на 330 работников (было 1100, стало 770).
5) Министерство финансов штат сокращен на 273 работника (было 1011, стало 738).
6) Фонд госимущества – штат сокращен на 229 работников (было 773, стало 544).
7) Министерство энергетики и угольной промышленности – штат сокращен на 177 работников (было 591, стало 414).
8) Госинспекция Украины по безопасности на наземном транспорте – штат сокращен на 142 работника (было 260, стало 118)
9) Государственная таможенная служба Украины - штат сокращен на 135 работников (было 451, стало 316).
10) Государственная казначейская служба Украины – штат сокращен на 129 работников (было 430, стало 301).
Более подробно изучить новые штатные расписания ведомств можно в фотокопиях Постановления № 937.
Сокращают мягко
Надо заметить, что сокращения в некоторых ведомствах совпали с тем, что некоторые подразделения в них были трансформированы, например, в отдельные госструктуры. Так, из состава Министерства внутренних дел была выведена Государственная миграционная служба со штатным расписанием в 199 сотрудников. Поэтому нельзя говорить о том, что кадровая чистка шла по жесткому сценарию – необходимые государству специалисты сохранили за собой места.
В частности, министр энергетики и угольной промышленности Юрий Бойко рассказал «Обозревателю» о принципах сокращения штата госслужащих в его ведомстве. «Мы сократили всех еще 3 или 6 месяцев назад, согласно приказу. Сокращали следующим образом: кого-то оправили на пенсию, кто-то ушел за ненадобностью. Кроме того, закрыли подкомитеты, в деятельности которых уже не нуждались. Реформировали что-то. Это положительный опыт, так как штаты госструктур не должны быть раздутыми».
Экономия - миллионы
Какой же эффект в виде экономии может дать сокращение госштата? С учетом того, что, по информации Министерства юстиции, в нашей стране насчитывалось порядка 300 тыс. чиновников, то 20-процетное сокращение (60 тысяч человек) позволит только на заработной плате сэкономить около 12,5 млн. грн. в месяц (если брать в расчет среднюю зарплату 1200-2500 грн.).
Однако нельзя говорить о том, что специалисты такого ранга как госчиновники долго сидят без работы. «Госслужащие редко акцентируют внимание на своем опыте работы. Они, как правило, стараются найти новое место работы благодаря своим связям. Насколько мне известно, то работодатели готовы принимать толковых специалистов на руководящие должности, а мелких клерков всегда ждут вакансии менеджеров, секретарей, бухгалтеров», - разъяснила сотрудник одного из столичных рекрутинговых агентств Елена.
Курс – на регионы
Между тем, если в столице уже почистили кадры в министерствах, то в регионах административная реформа еще не так активно реализуется. Недавно Виктор Янукович дал Николаю Азарову распоряжение утвердить предельную численность работников территориальных органов министерств и ведомств - сроком до 15 октября.
Региональные чиновники напуганы возможными кадровыми чистками, но уверены, что в случае увольнения все же сумеют вновь трудоустроиться. «Больше всего опасаются сокращения люди пенсионного и предпенсионного возраста. Ну, а молодежи проще: они со своим высшим образованием и опытом работы в госорганах найдут новое место без проблем. Что касается специалистов среднего возраста, я вот по себе сужу, мне 45 лет. Ну, даже если сократят, думаю, все равно найду место работы – хоть в школе преподавателем, хоть в других сферах. Друзья всегда помогут», - размышляет сотрудник одного из областных ведомств Алена.
В общем, будет ли эффект от сокращений штата госчиновников должен показать уже будущий год, так как экономия финансов должна отразиться в бюджете-2012. И это однозначно может стать хорошим подспорьем в плане экономии средств на фоне угрожающего миру финкризиса. Ну, а окажутся ли наши ожидания реальными – узнаем через год.