Мародерський бюджет: Яценюк позбавить Україну інвесторів і реформ
Урядовий проект бюджету України на 2016 рік не обіцяє країні приходу інвестицій і реформ.
Таку думку висловила експерт Інституту суспільно-економічних досліджень Світлана Ковалевська у статті для "Європейської правди".
На її думку, якби державна бюджетна політика була спрямована на розвиток, учасники інвестиційного ринку отримали б сигнал про довгострокові наміри вкладати кошти. Проте вже четвертий рік поспіль Верховна Рада України ухвалює бюджети зі скороченням інвестиційної складової - видатків розвитку. У запропонованому урядом нинішньому проекті Держбюджету-2016 всього 6,3% планується виділити на розвиток. Чи збільшить робоча група, яка працює над проектом бюджету, цей відсоток, поки невідомо.
Що стосується фактів про прогнози наповнення Державного фонду регіонального розвитку (ГФРР), то Ковалевська також вважає їх невтішними. "Виглядає, як окозамилювання, заплановане збільшення обсягу його фінансування в 2016 році в 1,6 рази, тому що цього, швидше за все, не відбудеться. Уряд пропонує наповнювати цей фонд і кілька інших важливих напрямків з примарного джерела поповнення спецфонду - коштів від реалізації конфіскованого майна, яке було присвоєно корупційними методами.
Читайте: Це шлях в нікуди: Ляшко пояснив, чому не можна приймати держбюджет від Яценюка
Абсурдним є існування самого плану з реалізації конфіскованого майна в умовах відсутності рішень суду та при економічній кризі. До того ж невідомо, чи знайдуться покупці на конфіскований стан корупціонерів, адже мова йде про мільярди", - переконана експерт.
За її словами, наслідком подібного "планування" в 2015 році стало виконання плану на 0,01%. Тоді зібрали 94,7 тис. грн з передбачених 1,5 млрд грн. Прогнозовані наслідки для 2016 - про проекти розвитку, оборони, інновацій та інфраструктури доведеться забути.
"Це ігнорування розвитку оборонно-промислового комплексу та регіонального розвитку. З п'ятьох напрямків два - проекти розвитку регіонів і територіальних громад, три - виробничі проекти, що мають високу суспільну і комерційну цінність.
Чому так важливо нарощувати оборонну промисловість? Відповідь очевидна. По-перше, це оснащення і забезпечення армії, враховуючи військові дії. По-друге, це можливості для експорту продукції оборонного призначення з відповідними позитивними наслідками для нашої економіки. По-третє, це стимулювання науки та інновацій, фінансування потужностей для виготовленню продукції подвійного призначення, тобто її комерціалізація для цивільного сектора. Це позитивно вплинуло б на розвиток економіки", - наголосила Ковалевська.
Читайте: Гройсман розповів, звідки взялися проблеми з ухваленням бюджету-2016
Щодо регіонального розвитку, кошти ГФРР розподіляються між регіонами для підтримки проектів на конкурсній основі і відповідно до регіональних стратегіій розвитку. Проекти підтримуються за формулою "10% з місцевих бюджетів і 90% з ГФРР".
Багато проектів фінансуються за рахунок коштів партнерів, а це великі ризики і високі ставки. За інформацією Ковалевської, нині зареєстровано тисяча двісті вісімдесят вісім проектів, з яких на 2016 рік - 340. Тобто під загрозою зриву знаходяться проекти співпраці територіальних громад.
Новація зі створення інфраструктури територіальних громад була запропонована в Держбюджеті-2016 року для забезпечення прийнятих в 2015 році змін до закону про добровільне об'єднання територіальних громад. Закон передбачає, що держава фінансово підтримує добровільне об'єднання територіальних громад сіл, селищ і міст шляхом надання об'єднаним громадам коштів у вигляді субвенцій на формування відповідної інфраструктури відповідно до плану соціально-економічного розвитку такої територіальної громади.
Таким чином, фінансування планів соціально-економічного розвитку територіальних громад в 2016 році за умови відсутності субвенцій буде покладено лише на плечі цих громад. Це означає, що реальні наміри центральної влади щодо децентралізації відрізняються від задекларованих.
Читайте: "Велика сімка" закликала Раду не саботувати ухвалення Держбюджету-2016
"Можна скільки завгодно говорити про зміну відносин між центром і регіонами, збільшення повноважень, проведення реформ, але блокування фінансування цих заходів буде означати, що країною і далі керуватимуть переважно з центру. Усвідомлюючи це, депутати відхилили запропонований урядом проект бюджету.
"Без вирішення цього питання країна опиниться в глухому куті. Без переорієнтації бюджетних витрат зі споживання на розвиток виходу з кризи не буде", - попередила експерт.
Ковалевська наголосила, що для мінімізації ризиків недофінансування проектів розвитку, слід виключити пункт 6 статті 11 та пункти 12-17 статті 14 бюджету та доповнити статтю 10 словами "конфісковані кошти та кошти, отримані від реалізації майна, конфіскованого за рішенням суду за вчинення корупційного правопорушення" .
Як повідомляв "Обозреватель", голова НБУ Валерія Гонтарєва заявила, що у разі неприйняття парламентом урядового проекту Держбюджету, Україна ризикує втратити $5 млрд фінансової підтримки.