Крутой поворот

На днях в Верховной Раде был зарегистрирован законопроект №11122 "О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины касательно усовершенствования налогообложения при отчуждении транспортных средств". Документ, инициированный президентом страны Виктором Януковичем, предлагает упорядочить и удешевить процедуру как регистрации, так и отчуждения движимого имущества. Сейчас законопроект находится на изучении в Комитете по вопросам финансров, банковской деятельности, налоговой и таможенной политики. Если данный документ будет рассмотрен и одобрен Верховной Радой осенью, то, по идее, изложенные в законопроекте нормы должны вступить в силу уже с 1 января 2013 года. Итак, давайте рассмотрим подробнее: что же именно предлагает Виктор Янукович.

Видео дня

Общие положения

Как говорится в пояснительной записке к законопроекту, завизированной первым замглавы Администрации президента Украины Ириной Акимовой, в данном документе предлагаются три основных нововведения.

Первое. Изменение механизма определения стоимости транспортных средств для обложения налогом на доходы физлиц при продаже авто.

Второе. Отмена оплаты сбора на обязательное государственное пенсионное страхование при второй и последующих регистрациях транспортных средств.

Третье. Уменьшение размера государственной пошлины при нотариальном заверении договоров отчуждения транспортных средств.

Каким же образом президентский законопроект предлагает реализовать озвученные выше цели?

Определение для дохода при налогообложении

Так, если говорить об изменении стоимости движимого транспорта при его покупке/продаже, то в документе четко сказано: "Доход от продажи легкового автомобиля, мотоцикла, мопеда определяется исходя из цены, указанной в договоре купли-продажи, но не ниже среднерыночной стоимости этого транспортного средства или не ниже его оценочной стоимости, определенной по закону (по выбору налогоплательщика)". То есть при заключении договора купли/продажи транспортного средства его продавец самостоятельно сможет выбирать, каким именно образом будет высчитываться доход для налогообложения физлиц – рассчитанный на основе среднерыночной цены движимого имущества или на основе его оценочной стоимости.

При этом во избежание путаницы и различного истолкования понятия "среднерыночная стоимость" легковых автомобилей, мотоциклов, мопедов, законопроект предлагает, чтобы Министерство экономического развития и торговли занялось определением среднерыночной стоимости для "для каждой марки и модели транспортных средств - с учетом года выпуска и пробега, на основании анализа фактических цен продажи соответствующих транспортных средств". При этом в документе четко говорится, что такой анализ Минэкономразвития должно проводить ежеквартально и публиковать на своем официальном сайте "до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом".

Важный аспект: ставка налога с дохода физлиц при продаже транспортных средств остается неизменной 1%, если движимое имущество продается не чаще одного раза в год. При этом ставка НДФЛ составляет 5%, если реализуется второе и последующие объекты движимого имущества.

Пенсионный сбор: частично отменить

Отдельно стоит изучить вопрос изменения действующего сейчас механизма оплаты сбора на обязательное государственное пенсионное страхование при регистрации транспортных средств. В законопроекте по этому поводу сказано: оплата такого сбора должна быть отменена, если движимое имущество проходит вторую и дальнейшие регистрации.

В частности, по мнению Виктора Януковича, сбор в Пенсионный фонд должен взиматься только в том случае, если транспортное имущество проходит процедуру первой регистрации. При этом ставка пенсионного сбора, как сказано в законопроекте, должна применяться дифференцированно. Так, трудоспособное население должно оплачивать:

- 3% - если стоимость транспортного средства "не превышает 165 прожиточных минимумов";

- 4% - если стоимость транспортного средства "превышает 165 прожиточных минимумов, но не превышает 290 прожиточных минимумов";

- 5% - если стоимость транспортного средства "превышает 290 прожиточных минимумов".

Напомним, с 1 июля 2012 года прожиточный минимум в Украине для трудоспособных лиц составляет 1102 грн., с 1 октября 2012-го – 1118 грн., с 1 декабря 2012-го – 1134 грн. То есть применительно к дифференцированному принципу оплаты пенсионного сбора, когда проводится первая регистрация транспортного средства:

- ставка в 3% будет оплачиваться физлицами - если движимое имущество стоит не больше 181 830 грн.;

- ставка в 4% будет оплачиваться физлицами – если движимое будет стоить дороже 181 830 грн., но дешевле 319 580 грн.;

- ставка в 5% будет оплачиваться физлицами – если движимое имущество будет стоить выше 319 580 грн.

К слову, сегодня владельцы транспортных средств при регистрации своего движимого имущества оплачивают 3% пенсионного сбора, независимости от стоимости автомобиля.

Тонкости процедуры отчуждения

Еще одно интересное нововведение, предлагаемое в законопроекте Виктором Януковичем, касается ставки госпошлины, которая взимается при нотариальном заверении договоров отчуждения движимого имущества. В документе разъясняется: если такие договора нотариально заверяются в пользу близких людей, тогда размер ставки госпошлины существенно снижается. Таким образом, если договора отчуждения транспортных средств нотариус заверяет в пользу:

- детей, одного из супругов или родителей – применяется один необлагаемый налогом минимум;

- других лиц – применяется пять необлагаемых налогом минимумов.

Надо учесть, что налоговый минимум в Украине составляет 17 гривен. Получается, что в случае нотариального заверения договора отчуждения транспортных средств в пользу детей, одного из супругов или родителей - владелец движимого имущества заплатит госпошлину по ставке 17 грн. (ранее пришлось бы заплатить 1% от суммы договора и при этом не ниже реальной стоимости транспорта). Что касается нотариального заверения договора отчуждения транспортных средств в пользу других лиц, то здесь применяется ставка госпошлины в размере 85 грн (ранее эта нотариальная услуга стоила дороже – 5% и не ниже реальной стоимости транспорта).

Законодательные выводы

Как сказано в пояснительной записке к данному законопроекту, изученные выше нововведения помогут навести порядок на рынке движимого имущества. "Сегодня процедуры отчуждения и регистрации транспортных средств являются сложными и имеют высокую стоимость, что блокирует развитие организованного рынка вторичных продаж автомобилей и подталкивает продавцов автомобилей к оформлению продажи путем выдачи генеральной доверенности или передачи технического паспорта на автомобиль новому владельцу", - говорится в документе. По мнению автора пояснительной записки Ирины Акимовой, изложенные в законопроекте нормы позволят существенно удешевить процесс оформления покупки/продажи транспортных средств.

Предложения-замечания

Между тем, в ходе изучения президентского законопроекта уже появились первые официальные оценочные заключения аналитиков. Так, представители Главного научно-экспертного управления Верховной Рады предложили принять данный документ за основу, однако включить в бумагу некоторые поправки.

В частности, сотрудники Министерства экономического развития считают, что анализ среднерыночной стоимости транспортных средств целесообразнее проводить не каждый квартал, как говорится в законопроекте, а каждый год или хотя бы раз в полугодие. Для такого рода рекомендаций у ведомства имеются определенные причины: "Поскольку ежеквартальный анализ рынка продажи автотранспорта определенным образом перегрузит процедуру формирования среднерыночной цены продажи каждой марки и модели таких транспортных средств".

Кроме того, аналитики Главного научно-экспертного управления Верховной Рады отмечают, что в документе не хватает финансово-экономического обоснования. Дело в том, что применение дифференцированного подхода к уплате пенсионного сбора может снизить денежные поступления в Пенсионный фонд, в результате чего данная структура может потерять существенные средства. Соответственно, следовало бы подготовить какие-то предложения по компенсации финансовых потерь ПФ.

И последним замечанием-предложением экспертов Главного научно-экспертного управления Верховной Рады является обоснование целесообразности изменения срока вступления в силу данного законопроекта: с 1 января 2013 года на "следующий за плановым бюджетный период".