НБУ намерен подчинить себе кредитные союзы
Национальный банк подготовил законопроект, который коснется 45 тыс. вкладчиков кредитных союзов. Документ призван переформатировать рынок, изменив вектор развития национальной системы кредитной кооперации. В частности, проект закона предусматривает запрет кредитным союзам привлекать депозиты.
"Кредитные союзы, которые на день опубликования закона имели лицензию на право привлекать взносы (вклады) членов кредитных союзов на депозитные счета, обязаны в день опубликования закона прекратить заключение новых договоров по привлечению депозитов",— говорится в документе, пишет "Коммерсант-Украина".
После этого кредитные союзы, которые хотят продолжить привлечение депозитов, обязаны в течение шести месяцев реорганизоваться в местные кооперативные банки и перейти под контроль Нацбанка. При этом им придется увеличить капитал не менее чем до 12 млн грн, что позволит привлекать вклады в пределах одной области. Дальнейшее объединение местных учреждений в центральный кооперативный банк (капитал 60 млн грн) позволит им выйти на национальный уровень. Остальные КС в течение года должны будут вернуть вклады членам и остаться под надзором Нацкомфинуслуг.
Глава комиссии Борис Визиров считает, что это разграничит ответственность регуляторов и поможет вкладчику понять, где заканчиваются полномочия НБУ и начинаются полномочия Нацкомфинуслуг. Однако разделение рынка не позволит достичь показателей, предусмотренных "Концепцией развития рынка небанковских финансовых услуг": объем активов КС к концу 2014 года должен увеличиться с 2,6 млрд грн до 13,5 млрд грн, выданных кредитов — с 2,5 млрд грн до 8,9 млрд грн, а привлеченных депозитов — с 1,3 млрд грн до 5 млрд грн.
"Без депозитов кредитные союзы смогут существовать, но развития рынка не будет. Порядка 60% членов Национальной ассоциации кредитных союзов Украины по разным причинам не имеют лицензии на привлечение депозитов, поэтому временно вынуждены приостановить эту деятельность. В результате им пришлось уменьшить кредитную активность",— говорит президент НАКСУ Петр Козинец. Такие союзы смогут существовать только на паевые взносы своих членов (их всего 1,1 млн). Однако количество заемщиков (их было 254 тыс.) уменьшится.
Участники рынка кредитной кооперации отрицательно оценивают последствия принятия закона.
"Не совсем понятна логика. Если авторы считают, что НБУ лучше регулирует деятельность банков, то с этим можно поспорить: в 2008-2009 годах доля обанкротившихся банков была выше, чем доля обанкротившихся КС. При этом среди таких КС были не только те, кто привлекал депозиты, но и КС, работавшие лишь на паевых взносах",— отметил господин Козинец.
"В этом документе нет системности, в отличие от законопроекта Нацкомфинуслуг",— считает президент Всеукраинской ассоциации кредитных союзов Виктория Волковская. Комиссия предлагала гарантировать все вклады, упростить лицензионные условия и внедрить институт саморегулирования. При этом КС могли решить реорганизоваться в кооперативный банк только при депозитном портфеле свыше 50 млн грн. Одна из проблем — отсутствие нормативно-правовой базы регулирования деятельности кооперативных банков.
"Возможность их создания появилась в 2001 году, но ни один кооперативный банк до сих пор не был создан. У нас нет подзаконных актов, которые бы регулировали их деятельность",— говорит Петр Козинец.
Еще одна проблема состоит в недостаточности капитала КС. Среди членов Всеукраинской ассоциации кредитных союзов капитал более 12 млн грн имеют только два КС: 37 млн грн — "Азовская кредитная компания" (Мариуполь), 13,8 млн грн — "Выгода" (Стрый). Еще столько же крупных союзов в НАКСУ, сообщил Петр Козинец, не уточнив их названия. На начало года работало 617 КС.