Президент лишился контроля над ГКЦБФР

3 марта Конституционный Суд сообщил, что 1 апреля удовлетворил прошение 48 народных депутатов, оспаривавших право контроля президента над Госкомиссией по ценным бумагам и фондовому рынку (ГКЦБФР).

Как пишет в пятницу "Коммерсантъ-Украина", депутаты требовали признать неконституционными положения ст. 6 закона "О госрегулировании рынка ценных бумаг" в части подконтрольности комиссии Президенту (ч. 1 ст. 6), назначения и увольнения главой государства председателя комиссии и ее членов (ч. 5), утверждения Президентом положения "О ГКЦБФР" (ч. 12).

По мнению депутатов, нормы закона противоречат ст. 116 Основного Закона, определяющей, что только Кабмин вправе назначать и увольнять по представлению премьер-министра руководителей центральных органов исполнительной власти. Вчера судья КС Виктор Шишкин подтвердил, что в Конституции (в редакции от 8 декабря 2004 года) четко указаны все полномочия Президента, и они не могут быть изменены отдельными законами. Поэтому суд принял решение лишить Президента права контролировать работу ГКЦБФР и изъял эти нормы из закона и указа #142/1997.

При этом, как сообщила заместитель главы секретариата Президента (СП), представитель Президента в КС Мария Ставнийчук, правительство не получит контроль над ГКЦБФР автоматически, так как статус комиссии не определен. "Безусловно, решение Конституционного суда нужно выполнять, но в этом вопросе меня интересует один момент – ГКЦБФР теперь относится к органам исполнительной власти, или это все-таки орган, который функционирует в сфере регуляторной политики?" – недоумевает госпожа Ставнийчук. Поэтому, по ее словам, СП и Верховная Рада должны разработать новый порядок назначения членов ГКЦБФР и ее работы. "Кабинет министров не должен определять политику независимого органа",– говорит она.

Президент Виктор Ющенко в ноябре 2007 года указом #1109 изменил положение "О ГКЦБФР", лишив комиссию статуса центрального органа исполнительной власти (представление уже рассматривалось в КС). Законом определен статус ГКЦБФР как "государственного органа, подотчетного Верховной Раде".

Глава ГКЦБФР Анатолий Балюк утверждает, что работа комиссии после решения КС не изменится, но при этом возможны кадровые перестановки. "Будут так будут – значит, так надо. Лично я придерживаюсь мнения, что регулятор должен быть независимым от исполнительной власти",– говорит господин Балюк, предлагая законодательно урегулировать полномочия комиссии. Министр юстиции Николай Онищук вчера на телефонные звонки не отвечал, а в профильном управлении секретариата Кабмина отказались комментировать ситуацию вокруг ГКЦБФР.

Директор Международного института приватизации, собственности и инвестиций Александр Рябченко считает, что правительство получит контроль над комиссией, только если это будет четко прописано в законе. "Если у парламента останутся его полномочия, то у Юлии Владимировны вряд ли что-то получится",– уверен он.