Регуляторным актам – единый реестр
С таким предложением выступил сегодня на совещании в Кабмине правительственный уполномоченный по вопросам дерегуляции и хозяйственной деятельности Михаил Бродский. А первый вице-премьер, министр экономического развития и торговли Андрей Клюев дал срок местным властям - до 7 сентября привести все подзаконные акты в соответствие с законодательством.
Из пяти вопросов повестки дня первым значился именно этот: «О положении по выполнению Закона Украины «Про ускоренный пересмотр регуляторных актов, принятых органами и должностными лицами местного самоуправления».
Это, очевидно, подчеркивает приоритетность данного направления работы и говорит о желании навести порядок в доселе забюрократизированной и коррупционной системе госуправления.
Андрей Петрович напомнил, что в ныне действующие 35 тысяч регуляторных актов внесены изменения на 98,2 %. Эти акты касаются управления коммунального хозяйства, финансов и ценообразования, местных налогов, социально-экономической сферы, регулирования земельных отношений. По его словам, полностью завершена работа по дерегуляции в восьми областях – Волынской, Днепропетровской, Запорожской, Полтавской, Ровненской, Тернопольской, Хмельницкой, Черниговской. В пяти областях на 99% выполнена работа по приведению этих актов в соответствие с законодательством. Среди них - Киевская, Кировоградская, Николаевская, Черкасская, Черновицкая.
Однако есть и явно отстающие, если не сказать саботирующие области. 90% регуляторных актов, которые требуют приведения в соответствие с принципами регуляторной политики, остаются за Севастополем (60%) и Киевом (38%). «По 620 актам необходимо принять решение по их упразднению или внесению изменений», - акцентировал первый вице-премьер, обратив внимание на низкую исполнительскую дисциплину должностных лиц местных госадминистраций и органов самоуправления, и параллельно напомнил, что Севастопольским горсоветом не пересмотрены 34 акта, а Одесской областью – 42.
Дополнил картину по проведенной дерегулятивной работе правительства Михаил Бродский. Он напомнил, что из 54 тысяч регуляторных актов, которые действовали в Украине в течение почти 20 лет независимости, на сегодняшний день осталось 35 тысяч. Остальные упразднены или пересмотрены. Таков итог девятимесячной работы в этой сфере.
Михаил Юрьевич особо подчеркнул, что инерционность прежней административно-волюнтаристской практики на местах «заставляет предпринимателей обращаться в органы государственной власти с претензиями, что у них требуют платить дополнительные средства, оформлять незаконные документы».
«Очень трудно отменяют регуляторные акты», - признал Бродский и привел в качестве иллюстрации очередную бюрократическую карусель, затеянную в Одессе. По его утверждению, вчера из Одессы пришла жалоба предпринимателей – с них требуют брать справки по установлению МАФов. Что ожидает местных руководителей в случае игнорирования требований закона , правительственный уполномоченный объяснил на примере Ивано-Франковской области. Тамошнего губернатора призвали к суду: «Мы требуем отменить 42 регуляторных акта», - резюмировал Михаил Бродский. И напомнил: после девяти месяцев остаются в работе еще 500 актов. В основном - это процесс по согласованию на уровне облгосадминистраций и больших городов.
Для того, чтобы окончательно навести порядок в регуляторной сфере Бродский предложил: «Сделать в областях единые интернет-страницы, на которых вывесить действующие регуляторные акты. Если их не будет – считать их незаконными. Мы же можем таким образом местные власти контролировать и соответствующим образом реагировать».
В завершение первый вице-премьер дал срок для исправления - до 7 сентября в министерство экономического развития и торговли и Госкомпредпринимательства должны поступить все исправленные и приведенные в соответствие с буквой закона регуляторные акты. Прологом реформаторских усилий станет расширенное заседание с участием президента.