Видео дня
Как Украине отстоять мораторий на экспорт леса: эксперт назвал способы
Украина может доказать законность запрета на экспорт леса-кругляка, аргументируя свою позицию перед Европейским Союзом нормами Всемирной организации торговли (ВТО). Кроме того, возможен компромиссный вариант — для этого Европе необходимо предложить компенсационные меры.
Об этом заявил эксперт CMD-Ukraine Игорь Гужва в статье для "Европейской правды".
Он напомнил, что введение Украиной временного моратория на экспорт леса-кругляка принималось в условиях хищнической вырубки более 2,5 млн га леса на экспорт и отсутствия сырья для добросовестных отечественных деревообрабатывающих предприятий, которые были на грани закрытия. Соответственно, мораторий имел как экологическую, так и социально-экономическую подоплеку.
"В то же время некоторыми экспертами такое решение было воспринято критически, если даже не враждебно. Основная аргументация сводилась к положениям экономической части Соглашения об ассоциации с ЕС, которыми предусмотрено, что ни одна из сторон не должна вводить или сохранять любые запреты или ограничения на импорт какого-либо товара другой стороны или экспорта любого товара", — отметил Гужва.
Читайте: МЭРТ согласовал отмену моратория на экспорт леса-кругляка – Галасюк
Однако в соответствии с положениями системы соглашений ВТО существует не менее трех-четырех механизмов внедрения таких мер.
По мнению эксперта, критическая ситуация в лесной отрасли — сокращение уровня лесистости до 11% в 2015 году при оптимальном для Украины 20% — является более чем достаточным основанием для принятия закона о временном ограничении экспорта леса.
Такая позиция основывается на положениях ГАТТ 1994, в частности статей:
- XI: 2 (а) о возможности введения странами-членами ВТО временных запретов или ограничений экспорта товаров с целью предупреждения или ослабления критического дефицита товаров, имеющих большое значение для страны-экспортера;
- XX (g) о возможности стран-членов ВТО принимать меры, касающиеся сохранения природных ресурсов, которые исчерпываются, если такие меры проводятся одновременно с ограничением внутреннего производства или потребления.
Читайте: Ляшко рассказал, кто стоит за контрабандой украинского леса
"Как известно, положения соглашений о свободной торговле в первую очередь основываются на соглашениях ВТО. Соответственно, за сторонами сохраняется право на введение ограничительных мер в торговле из соображений безопасности, угрозы жизни и здоровью населения, экологии, культуры и тому подобное", — подчеркнул Гужва.
Вместе с тем, добавил он, процедура введения этой меры Украиной проходила с грубым нарушением принципа транспарентности.
Так, страны-члены ВТО обязаны заблаговременно информировать международное сообщество о принятии новых законов или любых изменений в существующих нормативно-правовых актах, которые ощутимо влияют на торговлю. К этому обычно прилагается соответствующая аргументация относительно мотивов и причин введения таких мер, а также проводятся соответствующие консультации и переговоры с целью убедить партнеров в безальтернативности и легитимности таких мероприятий.
Но поскольку это правило не было выполнено, по международному имиджу Украины как надежного и предсказуемого торгового партнера был нанесен ощутимый удар, а у внешних партнеров появились предпосылки для того, чтобы ставить под сомнение легитимность и целесообразность введения моратория.
Читайте: Экспорт леса: почему Украине стоит отказать ЕС
"Более того, отдельные чиновники принимают значительные меры для отмены моратория, авторитетно уверяя западных партнеров, что это вскоре произойдет. И это в парламентско-президентской республике, где парламент нанимает правительство за средства налогоплательщиков для обеспечения добросовестного выполнения законов. При этом, по моему мнению, имеет место и игнорирование Конституции Украины. Напомню, что согласно Основному Закону, природные ресурсы, в том числе леса, являются объектами права собственности украинского народа. Соответственно, государству украинским народом делегируется полномочия по обеспечению реализации этого права", — напомнил эксперт.
По словам Гужвы, аналогичные запреты действуют более чем в 30 странах мира, и Украина не является новатором в этом вопросе. Поэтому Украина имеет все шансы достигнуть компромисса с европейскими партнерами. Для этого им необходимо предложить компенсацию своего решения в виде, к примеру, досрочной отмены Украиной ввозных пошлин на оборудование происхождением из стран ЕС, в отношении которых в рамках ЗСТ со стороны Украины по отдельным товарным позициям предусмотрена постепенная тарифная либерализация сроком до десяти лет.
"Даже по грубым подсчетам такая инициатива даст взаимный положительный эффект, который в случае ЕС в разы перекроет незначительные потери от сокращения поставок леса-кругляка из Украины", — резюмировал он.
Читайте: Порошенко попросили поставить заслон поставкам леса за рубеж
Как сообщал "Обозреватель", журналист Юрий Бутусов заявил, что Украина, которая хаотично вырубает свои обширные лесные массивы, проигрывает по показателям экспорта леса даже маленьким странам Балтии.