Покупай украинское, плати украинцам! Галасюк развенчал топ-4 мифа о важном законопроекте

Несмотря на протесты грантоедов, компрадоры и даже некоторые введенные ими в заблуждение уважаемых экономистов, законопроект Радикальной партии №7206 "Покупай украинское, плати украинцам!" будет поддержан Верховной Радой, как это уже произошло с экспортно-кредитным агентством, с мораторием на экспорт леса-кругляка, и с поднятием втрое вывозной пошлины на металлолом, которые также инициировала РПЛ. Уверенности в этом добавляет и то, что за принятие документа выступает премьер-министр Владимир Гройсман.

Видео дня

Об этом написал народный депутат Украины (РПЛ), глава Комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательства Виктор Галасюк на своей странице в Facebook.

"Оппоненты говорят, что и проблемы-то на самом деле нет, мол по статистике ProZorro более 99% участников и победителей в публичных закупках — украинские компании, менее 1% — иностранные. Поэтому "Покупай украинское, плати украинцам!" — не своевременный и "только популизм". Однако по оценкам экспертов около 38% товаров и услуг в рамках публичных закупок являются импортными или содержат существенную импортную составляющую. Поскольку годовой объем публичных закупок достигает 275 млрд грн в год, речь идет о потенциальной импортной составляющей объемом 100+ млрд гривен", — отметил Галасюк.

Он добавил, что точные оценки или официальные данные по импортной составляющей публичных закупок получить до сих пор не удалось. В ответ на его депутатское обращение первый вице-премьер-министр Украины — Министр экономического развития и торговли предоставил официальный ответ, в котором признал, что информация об общей сумме средств, потраченных через процедуры публичных закупок на закупку товаров, произведенных в Украине и товаров, произведенных за рубежом в Минэкономразвития отсутствует.

Вторая ложь противников законопроекта №7206, на которую обратил внимание Галасюк, — это утверждение того, что многофакторная модель (учет не только цены, но и той же местной составляющей) — это разрушение ProZorro, измена и коррупция.

"По данным Еврокомиссии, во Франции лишь 4% публичных закупок осуществляется исключительно по ценовому критерию, в Великобритании — 7%, в Голландии — 10%, в Испании — 24%. В Германии, Австрии и Италии — лишь каждая вторая госзакупка идет исключительно по ценовому критерию. Однако в Украине более 99% публичных закупок — исключительно ценовые!" — возмутился нардеп.

Более того, подчеркивает он, когда Кабинет министров вносил в Раду законопроект "О публичных закупках", разработанный МЭРТ для введения ProZorro, то предусматривал более широкое использование многофакторной модели оценки тендерных предложений. Но из-за поправки одного из народных депутатов возможность ее использования была существенно сужена и почти сведена на нет: эксперты KSE отмечают, что на практике заказчики практически не используют возможность устанавливать другие критерии кроме цены. Так, только 0,7% завершенных закупок были проведены с использованием неценовых критериев.

"Главная новация №7206 — введение обязательного учета критерия местной составляющей с весом не менее 20% в структуре приведенной цены для специализированных предметов закупок. Местная составляющая рассчитывается через уровень ресурсной локализации производства предмета закупки по прозрачной формуле, установленной законом, согласно методике, которая впоследствии будет утверждена правительством. Кстати, вес ценового фактора в новой системе предлагается такой же, как и в действующей — минимум 70%. Максимальный вес неценовых критериев, соответственно, также такой же — 30%", — пояснил парламентарий.

Также он опроверг еще одно неправдивое заявление оппонентов РПЛ о революционном законопроекте. Речь идет о мнимых дискриминации иностранных компаний и нарушении международных обязательств Украины.

Галасюк подчеркнул, что распространение такой точки зрения также является неправдой и манипуляцией, ведь законопроект №7206 предполагает равные условия для всех компаний — и для украинских, и для зарубежных.

"Платишь зарплату украинцам, используешь украинское сырье, материалы, компоненты, энергию, деньги — получи "бонус" весом до 20% в структуре приведенной цены! Чем более "украинская" продукция по ее "ресурсному наполнению", тем большее предпочтение она будет иметь для государства как покупателя", — аргументировал политик.

Кроме того, он добавил, что в контексте обязательств Украины в рамках ВТО и Соглашения о зоне свободной торговли Украины с ЕС (DCFTA) введение законодательной инициативы "Покупай украинское, плати украинцам!" может рассматриваться как легитимное исключение из общих правил, в частности, в качестве меры макрофинансовой и макроэкономической стабилизации, принимаемой страной в условиях внешнеполитической и военной агрессии, критического дефицита платежного баланса и угроз экономической безопасности, что допускается нормами международного торгового права.

Последняя претензия неолибералов, на которой акцентировал свое внимание Галасюк, — это удручающие прогнозы о завышении расходов на публичные закупки до 43% (при этом оппоненты РПЛ делят максимальный вес неценовых факторов 0,3 на минимальный вес фактора цены 0,7).

"Но по такой логике расходы могут завышаться на такой процент и сегодня, "Покупай украинское, плати украинцам!" вообще не меняет веса цены и неценовых факторов при публичных закупках! Законопроект №7206 только устанавливает обязательность использования многофакторной модели для специализированных предметов закупок, а также детализирует составляющие неценовой компоненты, выделяя местную составляющую", — убежден Галасюк.

Если все же взять экстремальный пример, то, считает политик, условный товар со 100% украинским "наполнением", по сравнению с аналогичным товаром, в котором нет ничего украинского, согласно предложенной формуле 70% цена/20% местная составляющая/10% другие факторы (например, гарантия), получит по показателю местной составляющей максимальное ценовое преимущество в 25%.

"Много это или мало — вопрос экономической политики. В основе части 25 Федерального закона США (FAR) о закупках лежит законодательный акт с 1933 года под названием "Buy American Act". Он распространяется на публичные закупки, которые превышают порог всего в $3 тыс. и обязывает госучреждения страны закупать продукцию, содержащую не менее 50% местной составляющей (пункт 25.101 FAR), а также предоставляет 6% ценового преимущества (и еще больше — 12% — для МСП) национальным производителям при выборе между ними и иностранным участниками тендера (пункт 25.105 FAR)", — приводит пример нардеп.

Галасюк подытожил, что после того, как законопроект "Покупай украинское, плати украинцам!" проголосуют, импорт при публичных закупках станет дешевле, а в Украине будут создаваться новые производства и рабочие места.

"Поэтому меньше зрады, а больше промышленного и экономического развития!" — призвал он.