Видео дня
"МТС Украина" и "Киевстар": дорогая цена дорогих тарифов
На прошлой неделе информационное пространство всколыхнула новость о том, что против крупнейших украинских телекоммуникационных операторов "Киевстар" и "МТС Украина" возбудили дело. По инициативе Антимонопольного комитета принято решение расследовать деятельность и наказать операторов за невыполнение рекомендаций комитета снизить внутренние тарифы на мобильные услуги до экономически обоснованного уровня. "Анализ предоставленной операторами информации о выполнении рекомендаций комитета не подтвердил информацию о снижении цен на указанные услуги", - отмечается в сообщении АМКУ. Помимо этого, некоторые претензии к "Киевстар" и "МТС Украина" предъявлены по части повышения в августе тарифов на их услуги.
Долгое ожидание реакции операторов на рекомендации антимонопольного ведомства превысили лимит терпения чиновников, ведь о том, что тарифы завышены и необоснованны, АМКУ твердит уже более полугода. Также не раз говорилось о том, что гиганты телекомрынка имеют на своем бизнесе сверхприбыль. В ответ на претензии АМКУ операторы либо просто пожимали плечами, либо же довольно агрессивно опровергали данные комитета, одновременно понижая тарифы. Таким образом, пребывая в конфликте интересов довольно длительный период времени, чиновники решили сразить наповал мобильных деятелей, подвергнув их работу тщательной проверке.
Хроника проблемы
Первые весточки о недобросовестном конкурентном положении крупнейших телекоммуникационных операторов появились в прессе еще в ноябре 2011 года. Тогда АМКУ "наехал" на МТС за роуминговые тарифы. В феврале же текущего года под пристальным вниманием комитета оказались "Киевстар" и МТС уже вместе. Тогда операторам также была предъявлена претензия касательно международных роуминговых тарифов. По признакам нарушения законов о защите экономической конкуренции АМКУ провел собственное расследование, и операторы прислушались к рекомендациям АМКУ.
Так, оба оператора снижали стоимость своих роуминговых услуг в течение последних 1,5 лет. В частности, "Киевстар" понизил на 36% стоимость роуминговых тарифов на звонки в Азербайджан, Армению, Казахстан, Киргизстан, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, а также предлагал своим абонентам акционные предложения на услуги роуминга в России. "МТС Украина", в свою очередь, на 60% снизила тарифы для стран СНГ и Грузии, которые обеспечивают около половины роуминг-трафика, а также запустила услугу "Бон Вояж" с фиксированной стоимостью разговоров во всех странах - 5 гривен за минуту. Также были введены льготные спецпредложения для России и Польши.
И снова встряска
В начале июня текущего года разгорелся новый скандал. Реакцией на повышение МТС и "Киевстар" стоимости звонков и услуг стала вновь инициированная премьер-министром Николаем Азаровым проверка МТС антимонопольщиками. В частности, по сообщению АМКУ, на тот момент рост цен на услуги "Киевстара" выглядел следующим образом: стоимость SMS увеличилась 28%, МMS - на 33%, абонплата по некоторым тарпланам - на 25%. В свою очередь, "МТС Украина" взрастила тарифы на SMS на 22%, на МMS - на 20%, звонки в сети МТС в 2 раза - на 50% и звонки на номера абонентов других операторов страны - на 20%. Тогда АМКУ обязал "МТС" и "Киевстар" снизить тарифы на предоставляемые услуги до показателей, которые являются экономически обоснованными, поскольку их рост произошел быстрее, чем инфляция.
Тогда же, в середине июня, операторы мобильной связи в очередной раз услышали претензию по поводу завышенных роуминговых тарифов. "Я могу с уверенностью сказать, что по роумингу у меня уже внутреннее убеждение, и у департамента расследований: тарифы завышены", - отмечал первый заместитель главы АМКУ Рафаэль Кузьмин, сетуя на значительную разницу в тарифах между Украиной и Россией.
После стольких предъяв антимонопольщиков МТС и вовсе ужесточил рынок. Оператор в ответ на рекомендацию АМКУ попросту ввел мораторий на изменение тарифов, аргументируя это необходимостью принятия взвешенного решения.
В начале же июля устами первого зампреда АМКУ Кузьмина положение на рынке "Киевстар" и "МТС Украина" было названо монопольным. "Киевстар" и МТС совместно занимают 80% рынка. Это явно монопольное положение", - сказал он в интервью одному из изданий.
Позже чиновник комитета на пресс-конференции заявил, что рентабельность "Киевстара" - 98%, МТС - свыше 50%. При этом в Европе, по словам Кузьмина, уровень рентабельности на телекомрынке составляет 18-23%, а российские мобильные операторы работают при 20-30%.
В ответ на такое заявление пресс-служба "Киевстара" заявила, что рентабельность компании составляет 35,3%, а телекоммуникационная отрасль, согласно данным Госслужбы статистики, формирует 4,3% ВВП страны. Тут также стоит отметить, что в 2011 году рентабельность ведущих мобильных операторов мира гораздо выше, чем цифры, озвученные Кузьминым. Так, норвежский Telenor работает при прибыльности в 41,6%, российский "Билайн" - 41,3%, францезский Orange - 38,7%, немецкий Deutsche Telecom - 32%, а испанская Telefonica имеет уровень рентабельности 45%.
Life :) против МТС
Претензиями одних только антимонопольщиков дело не ограничилось. В середине августа оператор мобсвязи "Астелит", узнаваемый по бренду life:) обратился к АМКУ с просьбой расследовать неконкурентные, по мнению "Астелита", действия компании "МТС Украина" на востоке Украины. Причиной обвинения МТС стала завышенная стоимость звонков из МТС на номера других операторов в ряде регионов, где МТС является доминантной. В частности, в качестве примера конкуренты привели Донецкую область, в которой доля МТС составляет более 80%. По мнению life:), такой подход не дает возможности использования абонентами МТС услуг других мобильных операторов, а также дискриминирует проживающих на востоке Украины граждан, которые вынуждены платить больше, чем жители других регионов.
Тогда же пресс-служба МТС поспешила опровергнуть данные обвинения, заявив, что тарифы ничем в регионах не отличаются. Представитель пресс-службы компании лишь подчеркнул, что тарифы компании ориентированы на разных клиентов, и претензии, предъявленные к дороговизне межсетевых звонков в тарифе "Супер МТС", безосновательны, так как тариф конкретно предназначен для общения внутри сети. "Об отсутствии конкуренции говорить не стоит - если абонентов что-то перестает устраивать, у них есть возможность перейти на другой тариф или воспользоваться услугами другого оператора", - заверил представитель пресс-службы компании МТС.
Итого: бежим по кругу
Конец сентября ознаменовался намерением АМКУ оштрафовать операторов, но коль этого сделано не было, решили возбудить против него вышеназванное дело. И если дело возбуждено по причине якобы завышенных тарифов и нарушения экономической конкуренции, штраф планировалось наложить конкретно за высокие роуминговые тарифы. "По роумингу дело уже в стадии завершения, на мой взгляд, нарушение доказано, и МТС и "Киевстар" должны быть оштрафованы", - отметил в ходе интернет-конференции 24 сентября Рафаэль Кузьмин. Антимонопольный чиновник обвинил "Киевстар" и МТС в ведении политики "двойных стандартов", таким образом обосновав претензий к ним со стороны комитета.
Тарифные упадки
Говорить о том, что ни "Киевстар", ни МТС не выполняли требования АМКУ ни в коем случае нельзя. Свидетельством того, что выявленные на рынке просчеты и проблемы были приняты операторами во внимание, является неединоразовое снижение компаниями тарифов в ответ на рекомендации антимонопольщиков. Действия телекоммуникационных операторов по снижению стоимости услуг представлены в таблице.
Р.S.
Согласно ст. 52 Закона "О защите экономической конкуренции", если факт в нарушении операторами законодательства будет доказан, на "Киевстар" и "МТС Украина" может быть наложен штраф в максимальном размере 10% от уровня дохода от реализации услуг за последний отчетный период (год). То есть, если учитывать доходы компаний за 2011 год, МТС рискует максимально пополнить госказну на 110 млн гривен, ведь его чистая прибыль составила 1,151 млрд гривен. Теоретический размер штрафа для "Киевстара", исходя из его прибыли в 2011 году в 4,072 млрд грн, составит более 400 млн гривен.
Ввиду риска несения таких потерь дисциплинированный "Киевстар" принял во внимание замечания АМКУ и готовится к исполнению рекомендаций ведомства. В пресс-службе компании МТС заявляют, что в ответ на рекомендации АМКУ в августе и сентябре проведено несколько акций. По словам представителя "МТС Украина" Виктории Рубан, факт проведения расследований не означает наличия в работе операторов нарушений. "Решение АМКУ о штрафе пока еще не принято, так как в настоящее время продолжается расследование. Со своей стороны в компании готовы предоставить комитету всю необходимую информацию", - отметила она.
Касательно вариаций с тарифами, представитель пресс-службы компании заявила, что с 1 августа компания существенно снизила цены на все брендированные устройства, включая смартфоны и планшеты. Кроме этого, в МТС с 15 августа сделали безлимитным "Ночной Интернет" - всего за 15 гривен в месяц. Также с 1 сентября в МТС был запущен специальный тариф для пользователей мобильного интернета "Мобильный Коннект" со стоимостью 1 МБ трафика – от 5 копеек – и скидкой на покупку модемов. Вдобавок к этому, с 15 сентября МТС запустил акцию "Доплачиваем за разговоры 75 гривен", что дает возможность абонентам получать подарок в размере 75 гривен за пользование услугами связи.
Парадоксальность ситуации, сложившейся на телекомрынке, состоит в том, что, несмотря на тот факт, что украинский рынок телекомуслуг – один из наиболее конкурентных рынков Европы и СНГ, (за прошедшие 7 лет тарифы на услуги мобильной связи стали в 7 раз ниже, оставшись при этом самыми дешевыми), регулятор связи считает, что наличие 3 игроков на рынке – это много. "Сегодня стоимость минуты разговора по мобильному телефону в Украине – одна из самых низких в мире. В отличие от цен на большинство потребительских товаров и услуг, цены на мобильную связь в Украине с 2004 по 2011 годы снизились на 84%, в то время, как коммунальные платежи за тот же период выросли на 275%", - говорит Рубан.
По словам председателя Нацкомиссии госрегулирования связи Петра Яцука, на украинском телекоммуникационном поприще "компаний больше, чем может прокормить рынок". Как сообщили "Обозревателю" в пресс-службе компании "Киевстар", средний счет украинского пользователя связи составляет 40-42 гривни в месяц, что составляет порядка $5. При этом в России этот показатель в среднем составляет $6, в Беларуси – $8, странах СНГ – $7,2. В МТС согласны с такими данными. "Средний счет абонента за мобильную связь сегодня составляет всего 40 гривен в месяц, что меньше, чем даже стоимость месячного проездного билета на метро", - отметила в комментарии "Обозревателю" Рубан.
Остается единственный вопрос: возможна ли добросовестная экономическая конкуренция при лишь двух, как считают оптимальным в НКРС, игроках?