Немировские войны. Часть 1

Последние две недели Винницкая пресса запестрила заметками о том, что в Немирове бытуют протестные настроения. Все дело в земельных участках, которые несколько лет назад "роздал" бывший мэр города и которые люди до сих пор не получили. Более того, решение о передачи этих земель под застройку и ведение хозяйства опротестовывается в суде: участки розданы в санитарной зоне артезианских скважин, из которых черпает воду город, а также крупнейшее предприятие района – компания Nemiroff. Кто же несет ответственность за сложившуюся ситуацию? Виновных нет, есть только обвиняемые. Тем временем в районных и областных СМИ активно расходится информация об акции протеста. Сомнения здесь вселяют довольно слабые аргументы и некоторое несоответствие данных, что и послужило поводом для собственного журналистского расследования.

Видео дня

Городские реалии

Въезжая в город, ничего подозрительного мы не заметили. Периферийный городок оказался довольно уютным, причем настолько, что даже закрались сомнения, стоило ли сюда ехать. Однако едва достигнув центральной части города, послышались громогласные звуки барабана: на центральной площади Немирова перед кинотеатром "Искра" взору открылась несколько противоречивая картина. Полтора десятка человек с транспарантами в руках стояли лицом к зданию районной госадминистрации, некий грозного вида молодой человек с рупором в руках призывал их к действиям, а рядом на ударной установке бил по ушам (иначе не скажешь) барабанщик. Ожидая массового протеста граждан и узрев лишь 15 человек, скажу откровенно, мы расстроились. Да и надписи на транспарантах "Верните землю!", "Хватит нас доить" или "Землю – общине, а не бизнесменам при власти" ничего толком не прояснили. Позже разговор с протестующими все же внес в дело некоторую ясность.

Аргументы и факты

Как удалось выяснить "Обозревателю", камнем преткновения в мирной жизни Немирова стал некий участок земли, отведенный горожанам еще в 2009 году бывшим мэром города Виктором Качуром. Тогда немировчанам со "щедрой" подачи мэра города были обещаны 209 земельных участков общей площадью около 23 га по ул. Петровского. Проблема в том, что передать участки людям, как оказалось, невозможно: расположены они в зоне, не предназначенной для ведения хозяйства.

Нынешняя же акция протеста направлена против действующего главы райгосадминистрации Петра Михайленка. Чего конкретно митингующие ожидают от чиновника, выяснить не удалось: четких требований к Михайленку с их стороны не прозвучало. На первый взгляд, люди держали плакаты, к которым не имели отношения. Кроме того, как оказалось, у митингующих был ряд вопросов к руководству компании Nemiroff. Суть их в том, что на территории розданных им экс-мэром земучастков находятся артезианские скважины, из которых компания берет воду для нужд производства. То есть, по словам 15 участников акции (кстати, СМИ заявляли, что на площади собрались сотни протестующих), земли им не отдают потому, что Nemiroff незаконно оккупировал их под собственные нужды.

По словам самого Михайленка, акция протеста, организованная в городе – дело рук не местных жителей, а участников Всеукраинской общественной организации "Свои", которые получают за это деньги. "Это люди, которым проплачена эта акция… И тот парень, который стучит в барабаны, здесь уже не впервые", - рассказал чиновник. Михайленко пояснил, что место проживания всех демонстрантов известно правоохранительным органам, поскольку в результате нарушения ими общественного порядка и превышения допустимого уровня шума на улицах города на всех участников пикета составлены административные протоколы. Глава РГА по этому поводу имеет свою позицию. Он аргументирует: "Разговаривать можно только с теми людьми, которые готовы слушать. А там люди просто отрабатывают свои деньги. Мы сегодня уверенны в законности своей позиции и готовы отстаивать ее", - пояснил Михайленко. При этом, по словам Михайленка, финансирует данную акцию его оппонент из горсовета. Судя по всему, это ничто другое как банальные склоки членов горсовета.

Интересен также тот факт, что нынче должность мэра в Немирове занимает Александр Качур – сын бывшего мэра. Логично, что претензии по поводу обманутых ожиданий должны быть предъявлены именно мэру. Странно, к слову, что эти претензии выдвигают чужие, приезжие люди, а не сами владельцы земельных участков. Однако по непонятным причинам вопросы были высказаны в сторону Михайленка. При этом сам глава РГА в недоумении от такого положения дел: почему претензии не выставляются горсовету. "Я понимаю людей. 209 человек остались обманутыми. Мало того, что им обещали то, что невозможно реализовать без нарушения закона, они еще и стали орудием для манипуляции общественным мнением. Что же происходит на самом деле? А правда в том, что людям пообещали земли из санитарной зоны. На данной территории - вода, которую пьет весь город, там газопровод высокого давления, там множество коммуникаций и кабелей… Там же и охранная зона водоема реки Устья. Касательно обвинений в мою сторону, могу сказать, что все, что происходит в черте города – это, в первую очередь, зона ответственности мэрии. Юридических полномочий вникать в данное дело у меня нет. Тем более, что все правонарушения уже озвучены прокуратурой", - рассказал нам Михайленко. Таким образом, остается лишь догадываться, каким образом стратегически важный и по всем критериям защищенный участок земли мог быть распределен под застройку и ведение хозяйства. Оценивая последствия, напрашивается вывод, что против города была спланирована диверсия…

Действительно, судебное разбирательство касательно законности выделения земучастков длится уже более года. Как сообщил нам прокурор Немировского района Анатолий Атаманенко, сегодня ведется досудебное следствие по факту нарушений, выявленных при подготовке выдачи технической документации на землю и подготовке актов на землю. "Мы провели проверку касательно законности деятельности городского совета, и был выявлен факт принятия заведомо неправомерных решений касательно передачи земли людям для ведения индивидуального хозяйства, строительства. В связи с тем, что эти решения были неправомерными, мы внесли протест, после чего он был удовлетворен и решение было отменено. Кроме того, были выявлены процессуальные нарушения касательно назначения земучастков", - сообщил Атаманенко. Однако одним лишь протестом дело не закончилось.

Согласно предоставленной прокуратурой Немировского района информации, исполнителем работ по изготовлению землеустроительных документов установлено ЧП "Центр земельных отношений". При этом указано, что данная структура самовольно расширила перечень целевого назначения земель, добавив к изначально определенным строительству и ведению индивидуального хозяйства обслуживание жилого дома, хозстроений и сооружений. Аналогичное расширение целевого назначения зафиксировано и в документах Немировской санстанции, управления культуры и туризма Винницкой облгосадминистрации и Госуправления охраны окружающей среды региона. При этом, по данным прокуратуры, вывод отдела градостроения и архитектуры местной РГА вопреки положениям ст. 118 Земельного кодекса вообще отсутствует. Таким образом, дело носит открыто противозаконный характер.

При этом Генплан города определяет земли по ул. Петровского зелеными насаждениями общего пользования.

Экологическое табу

Для подтверждения или опровержения имеющейся у нас информации пришлось пройти немало инстанций, в результате чего стало известно: земли, о которых идет речь, имеют статус санитарной зоны, то есть они никак не могут быть переданы под застройку и ведения сельского хозяйства. И это факт! Тот, кто принимал решение об передаче земельных участков, не мог не знать об их статусе.

Для разъяснения ситуации мы обратились в Государственную экологическую инспекцию Винницкой области. По словам начальника Государственной экологической инспекции в Винницкой области Юрия Дубового, в местах расположения артезианских скважин обязательно предусмотрена санитарная зона, которая состоит из трех ареалов. "Эта зона определена в Водном кодексе. Там, где есть источник централизованного водоснабжения, предусмотрена зона санитарной охраны. И есть действительно три пояса этой зоны", - сказал он. Проект санзоны разрабатывается вместе с проектом строительства источника. Первый пояс – это зона строгой санитарной охраны, которая устанавливается радиусом не менее 30 м. Второй и третий пояс санзоны, по словам специалиста, устанавливается индивидуально в зависимости от объекта и возможности загрязнения.

В данном конкретном случае можно сказать однозначно, что строительство и ведение сельского хозяйства в пределах выделенных участков не разрешено, поскольку там нет централизованной канализации, и любые отходы приведут к загрязнению артезианских скважин, что грозит экологической катастрофой.

У Nemiroff все законно

Если говорить о том, насколько компания-производитель алкоголя может быть причастна к данному делу, то, скорее, здесь имеет место чья-то личная неприязнь к руководству предприятия. "На сегодняшний день о причастности компании Nemiroff к данному делу можно говорить только то, что скважины предприятие эксплуатирует на законных основаниях при наличии всей необходимой технической документации. Они находятся на арендованных землях, а санитарные зоны утверждены решением Винницкого облсовета", - отметил прокурор района.

Обратившись в свою очередь за разъяснениями к руководству компании, мы получили все документы, подтверждающие правомерность использования компанией артезианской воды из скважин Скифского месторождения. Так, нам было предоставлено Решение об отводе земучастка для размещение водохозяйственных сооружений (артезианских скважин) и их использования для промышленных и хозяйственных нужд, Специальное разрешение на пользование недрами, согласованное с исполкомом Немировского горсовета, Разрешение на специальное водопользование.

Наличие необходимых документов у компании подтверждает и прокурор района. "На момент проведения проверки все необходимые документы, подтверждающие правомерность использования скважин, у компании были", - сказал Атаманенко.

P.S.

Исход немировской земельной истории еще не ясен. Прокурор Немировского района Анатолий Атаманенко надеется, что Немировский райсуд вынесет по этому поводу правильное решение, то есть признает решение о выделении земучастков, находящихся в санитарной зоне в пользование граждан, незаконным. 15 митингующих же продолжают пенять на главу райгосадминистрациии и обвиняют нынешнее руководство компании Nemiroff в сговоре с Михайленком. И заявляют при этом, что их акция протеста будет продолжаться до того времени, пока не будут выполнены их требования. Здесь явно попахивает абсурдом, ведь предъявляемые к главе РГА требования находятся вне его компетенции. О том, как будет данное дело развиваться далее и экологических аспектах дела, читайте во второй части нашего расследования.