Видео дня
Медведев, нажми на газ
Однодневный визит Януковича в Сочи на прошлой неделе и его встреча с Медведевым, как и кратковременный вояж министра энергетики и угольной промышленности Юрия Бойко в Белокаменную на этой, не развеяли газовые тучи на небосклоне сотрудничества двух стран.
Компромиссное решение приемлемой для двух сторон формулы цены на газ в стадии обсуждения. Но Киев и Кремль не сидят сложа руки. Обе стороны делают конкретные шаги для продвижения переговорного процесса. Шаги практические. Демонстрационные. И знаковые.
Еще 1 июля Украина объявила конкурс на строительство терминала для приема танкеров со сжиженным газом. Его планируют сдать в эксплуатацию в 2014-ом.
Ранее, как известно, президенты Украины и Азербайджана договорились о поставках в нашу страну 5 млрд. куб. м сжиженного газа. С учетом цены – 200 долл. за тысячу «кубов» - можно сэкономить, по расчетам экспертов, до 500 млн. долл. в год.
Альтернативный азербайджанский газ может стать хорошим рычагом давления для того, чтобы опустить российскую ценовую планку в украинском направлении. Этой же цели – уменьшить энергозависимость и переговорный диктат Москвы – служит и символически начавшаяся в конце июля реализация проекта «Модернизация и реконструкция магистрального газопровода «Уренгой-Помары-Ужгород». «Золотой стык» сварили при участии премьера Азарова и профильного министра Юрия Бойко.
Последний с очередными директивами-рекомендациями от президента Януковича (после его встречи в сочинской резиденции «Бочаров Ручей» с Медведевым) убыл в Москву. Станут ли эти «ц у» вместе с тендером и «золотым стыком » весомой картой нашей страны в переговорном пасьянсе – нам остается только гадать. Но однозначно можно предполагать: привлечь на модернизацию отечественного газопровода 1,3 млрд. долл. (таковы расчетные затраты для прокачки топлива с месторождений Западной Сибири до европотребителей) будет непросто. Обещания ЕС выделить 1 млрд. долл. в условиях долговых проблем евроконтинента еще не служат гарантией их получения. И уж тем более никто из партнеров пока не готов в одночасье раскошелиться на модернизацию нашей ГТС ( пропускная способность 120-130 млрд, куб. газа) на сумму в 6,5 млрд. долл.
Впрочем, фундаментальные проблемы транзита газа сегодня для нас вторичны. Первична – цена на газ. Будет она приемлемой (Азаров называет 200 долл. за тысячу «кубов» вместо ожидаемых к концу года 400) – сохранятся перспективы для успешного проведения реформ. И власти в целом.
Неизбежное повышение цен на газ для населения в случае переговорного провала (придется поднимать стоимость топлива для теплокоммунэнерго) потребует либо дотаций из бюджета, либо новых займов от МВФ. Но международные доноры не спешат с финподдержкой, а парламентские выборы не за горами. Газово-ценовой шок, после реформаторского, электорат вряд ли воспримет с пониманием. А значит, партия власти может вылететь в трубу. Политическую. Но через газовую трубу…
Цена вопроса на газ – цена внутриполитическая. Она же – внешнеэкономическая. Экспортно ориентированные металлургическая и химическая промышленность при росте цены газа (значительной составляющей себестоимости их продукции) понесут убытки. А значит – уменьшатся поступления в бюджет. Дефицит бюджетных средств – прямой путь к росту социального недовольства и падению доверия к власть предержащих. Так что цена газа – это и гарантия социально-экономической стабильности. Поэтому, не смотря на дипломатическую толерантность и корректность в публичных комментариях после встреч с российским руководством, украинские госмужи демонстрируют непреклонность позиции и твердость намерений.
Так в мае, накануне приезда главы «Газпрома» Алексея Миллера в Киев, Николай Азаров источал оптимизм: «Наши аргументы были услышаны. Мы предложили подход, который включает в себя замену базовой формулы, которая не отвечает никаким условиям расчета цен. То есть, нужно исходить из цены 179,5 долл. за тысячу «кубов», по которой Украина покупала газ в 2008-ом году, а не 450, на которые согласилась Тимошенко в 2009-ом».
По просочившимся сведениям из министерства энергетики и угольной промышленности, Киев предложил такие изменения в действующем десятилетнем контракте Тимошенко по формуле расчета цены газа. Стоимость голубого топлива следует привязывать не к газойлю и мазуту, что имеет место сегодня, а к более дешевому углю. Кроме того, украинская сторона настаивала на включение в контракт скидки в зависимости от объема закупаемого газа и сезона. Весенне-летние закупки, естественно, должны быть меньше осенне-зимних. По подсчетам специалистов одного из департаментов Минэнерго и углепрома, в этом случае цена газа может упасть до вожделенных для нашего правительства 200 долл. за тысячу «кубов».
Кстати, во втором квартале Украина платила 295,6 долл./1 тыс. куб. газа, а в четвертом квартале она приблизится, по расчетам аналитиков «Газпрома», к 400. И это с учетом 100-долларовой скидки по харьковским соглашениям.
В преддверии летнего сезона наши эксперты обсуждали два варианта развития ситуации. Украина соглашается вступить в Таможенный союз и создает СП с участием «Газпрома» и «Нефтегаза». Цена газа в этом случае могла быть 200 долл. за тыс. «кубов». Но этот вариант считался скорее теоретическим и не имевшим никаких перспектив. Особенно с учетом заявленной президентом Януковичем формулы участия Украины в интеграции на постсоветском пространстве – «3+1».
Второй вариант в большей степени отвечал возможностям. Стороны подписывают договор о совместной добыче газа в Украине, вносят коррективы в расчетную формулу, закрепляют границы постоянного объема транзита через Украину и … ведут переговоры. Но Медведев избавил от иллюзий на сей счет: «Мы должны соблюдать заключенные соглашения. Это относится и к Российской федерации, к «Газпрому», это относится к нашим украинским партнерам. И всякого рода призывы к односторонним мерам, пересмотрам должны быть наложены на «ткань» договоренностей. И никак иначе, - акцентировал российский президент и сделал многозначительное признание: - Мы договорились с президентом Януковичем подумать о каких-то продвинутых формах кооперации, чтобы можно было их использовать в двухсторонних отношениях в газовой сфере».
«Продвинутые формы кооперации» - это, как выяснил «Обозреватель», возможность создания СП в треугольнике: Россия – собственник газа, Украина – транзитер, Европа – потребитель.( Косвенным подтверждением цели подключения ЕС к СП может служить модернизация газопровода «Уренгой-Помары-Ужгород»). Формула СП в этом случае может быть такой: Россия вносит в качестве своей части уставного фонда одно из перспективных и разведанных (имеющих оценочные показатели) месторождений, Украина – отечественную ГТС, ЕС – деньги на модернизацию. Если такое стратегическое направление получит оформление в контракте, то Кремль может пойти на уступки в ценовом вопросе по газу. Украина не будет беспокоиться о будущем ГТС, а Европа - о надежности поставок энергоносителей. Но Москва, по нашим сведениям, эту затею отложила в долгий ящик.
Российская энергостратегия – «задушить» в объятиях страны Европы. «Северный поток» и «Южный…» это подтверждают. В этом году будет введена, как ожидается, первая нитка «Северного потока» - 25,7 млрд. куб. м газа (суммарная ежегодная пропускная способность – 55 млрд. куб. м). А через четыре года войдет в строй «Южный поток» (63 млрд .куб. м газа).
Однако, и на энергостаруху есть, оказывается, «непруха». Буквально на днях Европа огорошила Россию: Турция наложила табу на строительство «Южного потока» на своем участке , а Германия, в свою очередь, подложила со своей стороны свинью – канцлер Меркель категорически отказалась рассматривать возможности увеличения импорта российского газа. А на это очень даже надеялась Москва в связи с принятым ранее решением Берлина об отказе от использования АЭС.
Чем не повод забить еврогвоздь в переговорном процессе с Москвой?!
Расширяя свое влияние евромонополиста голубого топлива и всесильного евротранзитера, Россия поступает абсолютно правильно. С точки зрения своих национальных интересов. И ущербно – с точки зрения интересов Украины. Особенно с учетом пресловутого газового контракта 2009-го.
Но российско-украинские газовые переговоры сегодня увязли в плановой трясине широкоформатного двустороннего сотрудничества. Из разных источников стало известно: компенсацию стоимости газа, кроме вступления в ТС, Россия увязывает с обеспечением других преференций. Среди них – создание СП в атомной энергетике, участие наших судостроительных верфей в выполнении заказов для нужд министерства обороны России, активизация сотрудничества в авиастроении, согласованные действия на международном рынке вооружений и общая тактика в торговле зерновыми. Причем, на условиях северного соседа.
В общем, затяжные «переговорные бои» с соблюдением экономического нейтралитета между Москвой и Киевом продолжаются. Россия не спешит на уступки. Она ничего не теряет. Но может потерять – и немало – если волна финансово-валютного кризиса накроет товарные рынки, и нефть начнет падать в цене. А к этому есть все предпосылки.
И Украина имеет запас времени – до января 2012 года. По разным сведениям, российский газ был закачан в наши газохранилища в первом-втором кварталах, и его пока хватит для потребностей коммунально-тепловых предприятий.