Шерше ля... монопольный сговор?

Кабинет министров отменил свое недавнее решение, обязывающее импортеров памперсов и оболочечных контрацептивов платить НДС. Одна из причин такого решения — ажиотаж среди населения и общественных организаций, выразивших свои опасения по поводу подорожания и так не дешевой для украинцев продукции.

Несмотря на устойчивое общественное мнение, цены на памперсы и презервативы не зависят от налоговой нагрузки. К примеру, большая часть поставок оболочечных контрацептивов в Украину проходит через посредников. Средняя розничная цена на презервативы достигла $130 / кг, а это — в 16 раз дороже, чем отпускная цена производителей. Поэтому сомнительно, что освобождение от уплаты НДС на эти виды товаров, позволит избежать бесконтрольного повышения их стоимости.

Сумма предоставленных налоговых льгот при импорте контрацептивов за 7 месяцев текущего года, несмотря на завышенные в сотни раз цены, составила 3,1 млн. грн ( в 2010 году — 7,8 млн. грн).

Примечательно, что посредники, присутствие которых всегда сказывается на стоимости товара, продолжают наращивать влияние на этом рынке. Только за семь месяцев текущего года 71 тонна презервативов (61% от поставленных в Украину) пересекла государственную границу не напрямую от производителей, а была поставлена от «третьих лиц». В 2010 доля импорта оболочечных контрацептивов через посредников была несколько ниже – 39 % ( из 358 тонн поставленных в 2010 году).

География импорта контрацептивов за последние два года существенно изменилась. Если в 2010 году основными поставщиками презервативов в Украину можно было назвать Китай, Индию и Таиланд, то в этом году восточные страны уступили свое первенство Польше, Турции и России. Несмотря на географическую близость, отпускные цены на презервативы у соседей выше, чем в Азии.

На рынке пеленок и памперсов иностранного производства ситуация полностью идентична. Более 50% импорта этой и так не дешевой продукции поставляется в Украину посредниками, а не производителями. Но, в отличие от оболочечных контрацептивов, памперсы в Украине не производятся. При этом, средняя розничная цена памперсов в 2,4 раза превышает отпускную цену производителя.

Такой подход к ценообразованию не мешает поставщикам пользоваться налоговыми льготами — в 2010 году им было предоставлено льгот на сумму 292 млн грн., а за 7 месяцев текущего года —178 млн. грн. В Минздраве подсчитали, что рентабельность этого бизнеса, даже с учетом затрат на транспортировку достигает 900-1000%. Очевидно, что импортерам этой продукции выгодно удерживать столь высокие цены.

По мнению экспертов, этот рынок нуждается в государственном регулировании и усиленном внимании Антимонопольного комитета.

«Вмешательство правительства в регулирование рынка подгузников и контрацептивов кажется достаточно ожидаемым. Особенно, если учесть тот факт, что даже при существующих льготах на импорт этих товаров, когда данный импорт освобожден от уплаты НДС, разница между средней импортируемой стоимостью и средней розничной стоимостью превышает 2 раза по подгузникам и более, чем 15 раз по контрацептивам», — отмечает эксперт Олег Устенко.

По его словам, ответ на вопрос о том, кто получает такую сверхприбыль стоит искать не в плоскости розницы, поскольку учитывая уровень конкуренции, удержать монопольно высокую цену продавцу в обычном магазине было бы практически не возможно.

«Получатели сверхприбыли – импортеры. Более того, скорее всего эти импортеры являются монополистами. Именно их монопольное положение дает им возможность так сильно (и скорее всего не обосновано) взвинчивать цены на столь социально значимые товары», — говорит эксперт.

По его словам, к госрегулированию этой сферы стоит подойти с большой осторожностью, поскольку «монополист будет пытаться влиять на рынок, а любой монопольный сговор такого рода может означать также и возможность кратковременного ограничения поставок данной продукции в страну».

Таким образом, стратегически правильным было бы, по словам эксперта, развивать отечественное производство этих товаров. С таким предложением уже выступил премьер-министр Николай Азаров, отметивший необходимость развития украинского производства памперсов и презервативов. Глава правительства также выразил мнение, что реальная цена памперсов в 5-6 раз ниже, чем та, по которой они реализуются.

«Импортёры этой продукции завышают цены, а отрегулировать это сложно. Построим свои предприятия и будем полностью (себя) обеспечивать. Ничего сложного в производстве памперсов нет. Правильно? Согласны? Раз мы ракеты научились строить... то же самое касается пресловутых презервативов», — заявил премьер-министр.