Українцям показали бюджет: за чий рахунок країна житиме в 2016 році

Міністерство фінансів України опублікувало проект Державного бюджету на 2016 рік. Закон має бути розглянутий вже 2 грудня на засіданні Кабінету міністрів, а набути чинності вже з першого дня наступного року.

Відео дня

"Обозреватель" розглянув основні положення головного кошторису країни.

Головне, на що потрібно звернути увагу, - дефіцит бюджету, тобто "діра", оцінюється в 4% ВВП, а держборг - в 96%. Крім того, Кабмін, як і обіцяв, підніме соціальні стандарти, правда, не набагато.

Варто відзначити, що основні статті закону містять відсилання до додатків, які поки не опубліковані. Так, наприклад, згідно зі ст. 4, затверджений "перелік кредитів (позик), що залучаються державою до спеціального фонду Державного бюджету України від іноземних держав, банків і міжнародних фінансових організацій для реалізації інвестиційних програм (проектів) за додатком №9". Проте дізнатися, скільки і в кого Україна займатиме, не можна, можливо, до прийняття самого документа.

Читайте: Чия візьме: яка податкова реформа врятує бюджет України

Доходи і витрати

Згідно статті 1, доходи Державного бюджету України передбачені в сумі 598 210 426,2 тис. Грн, у тому числі доходи загального фонду - у сумі 564559502 тис. грн і доходи спеціального фонду - у сумі 33650 924,2 тис. грн .

Витрати Держбюджету плануються в розмірі 673 967 884,6 тис. грн, у тому числі загального фонду - 638 441 483,3 тис. грн та видатки спеціального фонду - 35 526 401,3 тис. грн;

Повернення кредитів до Держбюджету України передбачається на рівні 5735 780,3 тис. грн. Повернення кредитів до загального фонду - 3634 106,5 тис. грн і повернення кредитів до спеціального фонду - 2101 673,8 тис. грн.

На надання кредитів направлять 16777 408,4 тис. грн: загальний фонд - 1 750 952,9 тис. грн, спецфонд - 15026 455,5 тис. грн;

Граничний обсяг дефіциту Державного бюджету України розраховано в сумі 83694 млн грн, у тому числі граничний обсяг дефіциту загального фонду - 68 893 741,2 тис. грн і граничний обсяг дефіциту спеціального фонду - 14 800 258,8 тис. грн.

Читайте: Гончаров: бюджет-2016 в рази менше бюджету-2013

Прожитковий мінімум і зарплата

Стаття 7 встановлює на 2016 рік прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі:

- З 1 січня 2016 року - 1330 грн;

- З 1 травня - 1399 грн;

- З 1 грудня - 1496 грн.

Для основних соціальних і демографічних груп населення:

- Дітей віком до 6 років: з 1 січня 2016 року - 1167 грн, з 1 травня - 1228 грн, з 1 грудня - 1313 грн;

- Дітей віком від 6 до 18 років: з 1 січня - 1455 грн, з 1 травня - тисячі п'ятсот тридцять один грн, з 1 грудня - 1 637 грн;

- Працездатних осіб: з 1 січня - тисяча триста сімдесят вісім грн, з 1 травня - 1450 грн, з 1 грудня - 1550 грн;

- Осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 1074 грн, з

1 травня - 1 130 грн, з 1 грудня - 1208 грн.

Рівень забезпечення прожиткового мінімуму (гарантований мінімум) для призначення допомоги відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям" у співвідношенні до прожиткового мінімуму для основних соціальних і демографічних груп населення становить:

- Для працездатних осіб - 21%, для дітей - 85%, для осіб, які втратили працездатність, та інвалідів - 100% відповідного прожиткового мінімуму.

Розмір державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям в 2016 році не може бути більше 75% рівня забезпечення прожиткового мінімуму для сім'ї.

Рівень забезпечення прожиткового мінімуму (гарантований мінімум) для визначення права на звільнення від плати за харчування дитини у державних і комунальних дитячих дошкільних закладах відповідно до Закону України "Про дошкільну освіту" в 2016 році збільшується відповідно до збільшення прожиткового мінімуму.

Стаття 8 встановить мінімальну заробітну плату у місячному розмірі:

- З 1 січня - 1378 грн, з 1 травня - 1450 грн, з 1 грудня - 1550 грн;

- У погодинному розмірі: з 1 січня - 8,29 грн, з 1 травня - 8,69 грн, з 1 грудня - 9,29 грн.

Читайте: Бюджет України: Яресько розписала систему видатків на 2016 рік

Доходи

До загального фонду держбюджету до доходів, крім регламентованих Бюджетним кодексом, віднесуть і такі надходження:

- Податок на дохід і податок на прибуток, який сплачують суб'єкти, що здійснюють букмекерську діяльність, діяльність з випуску та проведення лотерей, азартних ігор (у тому числі казино);

- Плата за ліцензії на здійснення букмекерської діяльності, на організацію та проведення азартних ігор у казино, недержавних лотерей;

- Рентна плата за користування надрами для видобутку бурштину;

- Надходження від реалізації автомобілів, засобів наземного, водного і повітряного транспорту, сільськогосподарської техніки, обладнання, що знаходяться на балансі органів державної влади та інших державних органів, утворених органами держвлади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти бюджету;

- Плата за користування суб'єктами малого підприємництва мікрокредитами з держбюджету.

Джерелами формування у частині фінансування є також надходження від реалізації державних резиденцій, державних дач, будинків відпочинку, оздоровчих установ, іншого нерухомого майна, що знаходяться на балансі органів державної влади та інших держорганів.

Національний банк України, згідно зі ст. 15, після підтвердження зовнішнім аудитом та затвердження радою НБУ річної фінансової звітності та формування резервів перерахує до держбюджету кошти на загальну суму не менш 34 063 млн грн.

Читайте: Не зійшлися в думках: чому влада України тягнуть з податковою реформою

Борги

На 31 грудня 2016 граничний обсяг державного боргу повинен становити 1501 млрд гривень, граничний обсяг гарантованого державою боргу в сумі майже 445 млрд гривень.

Стаття 20 надасть право Кабміну у встановленому ним порядку реструктуризувати фактичну заборгованість обсягом до 7,5 млрд грн, яка виникла станом на 1 січня 2016 року, за рішенням судів, виконання яких гарантовано державою, а також за рішеннями Європейського суду з прав людини, прийнятих за результатами розгляду справ проти України. Борги будуть частково погашатися за рахунок коштів, передбачених цим Законом на ці цілі, у розмірі до 10% суми за вказаними рішеннями і видачі на суму, що залишилася фінансових казначейських векселів терміном обігу до семи років з відстрочкою платежів за цією заборгованістю на два роки і процентною ставкою 9 , 3% річних.

Читайте: Давайте реформи: Євросоюзу набридло фінансувати обіцянки України

Окуповані території

Для місцевих бюджетів Донецької та Луганської областей, непідконтрольних українській владі, при горизонтальному вирівнюванні податкоспроможності місцевих бюджетів базова дотація на 2016 рік, згідно ст. 23 Закону про держбюджет-+2016 визначається в обсязі, затвердженому для таких бюджетів на 2015 рік, - 96 107,5 тис. Грн.

При цьому зазначений обсяг базової дотації затверджується в складі базової дотації як резерв коштів для надання місцевим бюджетам після повернення територій під контроль державної влади.

А ось стаття 24 встановить, що заходи з побудови охорони російсько-українського державного кордону, територій, прилеглих до районів проведення АТО та Автономної Республіки Крим, можуть здійснюватися за рахунок коштів державного бюджету, передбачених за програмою "Державні капітальні видатки, що розподіляються Кабінетом Міністрів України ".

Як неодноразово писав "Обозреватель", прийняття бюджету прямо пов'язане з податковою реформою: цього вимагає основний кредитор України Міжнародний валютний фонд та організації-партнери. Сумнівів у тому, що Кабмін 2 грудня головний кошторис країни прийме, немає. А ось далі справа за Верховною Радою, у якої є своє бачення податкової реформи. Залишається сподіватися, що гілки влади знайдуть консолідоване рішення, і бюджет буде прийнятий не 31 грудня.