Маяки МВФ: на що погодилася Україна заради $ 1 млрд

Останні кілька місяців українське суспільство активно обговорювало всілякі страшилки, пов'язані з новими вимогами МВФ до України заради нового траншу. Тема встигла обрости безліччю припущень і лякаючих прогнозів, однак, нарешті, у громадян з'явилася можливість дізнатися, що насправді прописано в угоді з ключовим кредитором і яких змін очікувати в найближчі пару років.

Субсидії, пенсійна і земельна реформи, підвищення зарплат, ревізія ПриватБанку - у всіх цих та інших маяках спробував розібратися "Обозреватель".

Соціальні виплати

Згідно з текстом меморандуму, українська влада зобов'язалася до кінця грудня 2017 роки створити єдиний централізований банк даних по всіх одержувачах соціальної допомоги. Однак цьому передуватиме затвердження закону про перевірку доходів одержувачів соціальної допомоги на основі доходів домогосподарств і їхніх активів (дедлайн - кінець червня 2017 року). На основі цієї інформації контролюючі органи будуть припиняти виплату соціальної допомоги тим, хто не відповідає критеріям її нарахування.

Слід зазначити, що перший крок до поліпшення адресності соціальних платежів уже зроблений. Зокрема, в законодавство внесені зміни, які дозволять Міністерству фінансів отримати доступ до єдиної бази даних громадянського статусу, реєстру виборців та інших відповідних баз даних у процесі перевірки соціальних призначень.

Читайте: "Без апокаліпсису": Рева розкрив подробиці нового Меморандуму МВФ

Монетизація субсидій

У документі зазначено, що до кінця серпня 2017 року Кабінет міністрів затвердить постанову про монетизацію субсидій на рівні компаній, які надають житлово-комунальні послуги. Вона повинна набути чинності до кінця вересня 2017 року. Українська сторона очікує, що головний результатом цього кроку стане повна лібералізація тарифів на газ.

Що стосується монетизації субсидій для побутових споживачів, то влада обіцяє продовжувати роботу в цьому напрямку, однак не вказує кінцевої дати реалізації цієї мети.

Пенсійна реформа

Ця частина меморандуму, напевно, є найважливішою для звичайних українців. І слід зазначити, в ній, як і обіцяв уряд, дійсно обійшлося без апокаліптичних рішень.

Зокрема, в документі зазначено, що до кінця квітня 2017 року Верховна Рада затвердить комплексну пенсійну реформу, а її реалізація розпочнеться з 1 січня 2018 року.

Читайте: У Мінсоцполітики розповіли про домовленість із МВФ щодо пенсійного віку

Головними характеристиками реформи зазначено наступне:

1) новий набір варіантів виходу на пенсію з більш широким, ніж існуючий, діапазоном пенсійного віку (передбачає значну можливість вибору, залежно від загального трудового стажу, а також пенсійні виплати, які заохочують громадян до продовження трудової діяльності і більш пізнього виходу на пенсію);

2) економія витрат розміром не менше 3% ВВП у довгостроковій перспективі (порівняно з рівнем витрат у 2016 році), зокрема, за рахунок збільшення ефективного трудового стажу для виходу на пенсію;

3) гарантії того, що українці будуть отримувати пенсії, співвідносні з сплаченими ними внесками й адекватні в реальному вимірі.

Читайте: МВФ досяг важливої ??угоди з Україною щодо розширення фінансування

Ця загальна система буде застосовуватися до всіх видів зайнятості, за винятком обмеженого переліку небезпечних професій. Для них введуть додаткові ставки єдиного соціального внеску, які будуть виплачуватися роботодавцями і накопичуватися на персоніфікованих рахунках для використання як проміжного фінансування між достроковим виходом на пенсію і наданою вище системою.

Крім того, українська влада в документі зобов'язується активізувати зусилля з розширення бази ЄСВ.

Нова медицина

Першим етапом медичної реформи стане впровадження з липня 2017 року механізму фінансування сфери надання первинних медичних послуг за принципом "гроші йдуть за пацієнтом". Це має на увазі виділення бюджетного фінансування залежно від кількості громадян, які зареєструються у конкретного лікаря в певному медичному закладі. Щодо закупівлі медичних послуг, то вона буде проводитися єдиним національним агентством із закупівель (Національної медичної службою), яка буде сформована в першій половині 2017 року.

Крім того, починаючи з 2018 року, новий орган буде відповідати і за фінансування спеціалізованої та стаціонарної медичної допомоги, а також займатися фінансуванням закупівель амбулаторних ліків.

Читайте: Нардеп Рибалка: кредити МВФ - це таблетки, а нам потрібно не допускати хвороб

Не менш важливими частинами медреформи є формування 100 госпітальних округів в Україні з початку 2017 року, а також запуск із 1 квітня програми відшкодування вартості амбулаторних ліків, перелік яких поступово буде розширюватися.

Зарплати і скорочення держслужбовців

В останній редакції меморандуму з МВФ українська влада зобов'язується утримуватися від подальшого підвищення мінімальної зарплати в 2017 році. Щодо планів на 2018 рік, то уряд обіцяє в разі нового перегляду її розміру враховувати вплив такого кроку на безробіття і конкурентоспроможність.

Також у документі заявлено, що в 2017 році буде скоректований прожитковий мінімум, виходячи з актуальних даних з інфляції.

Слід зазначити і те, що до кінця червня 2017 року в Україні мають намір провести комплексний перегляд спільної системи оплати праці в державному секторі. Зокрема, буде розпочато середньострокова програма скорочення зайнятості в державному секторі, підсумком якої має стати зменшення кількості працівників у бюджетній сфері (за винятком військових) як мінімум на 4% до кінця 2017 року та ще на 10% до кінця 2019 року. У міністерствах та інших державних відомствах ці показники повинні будуть складати 5% і 10% відповідно.

Читайте: Мрія чи реальність: в Кабміні оцінили шанси підвищити "мінімалку" до 5 000 грн

Земельний ринок

До кінця травня 2017 року парламент повинен затвердити закон про обіг земель сільськогосподарського призначення. Цей крок дозволить втратити силу чинного мораторію з кінця 2017 року та зробить законним продаж землі, що пеебуває в державній і приватній власності.

Для реалізації цього маяка в Україні створили робочу групу за участю відповідних міністерств, які у співпраці зі Світовим банком розроблять спеціальний законопроект.

Після його ухвалення влада обіцяє запустити масштабну кампанію з інформування громадськості про переваги земельної реформи.

Аудит ПриватБанку

Одним із пріоритетних завдань щодо нещодавно націоналізованого ПриватБанку є залучення Національним банком до середини березня 2017 року міжнародно визнаної компанії для проведення економічного розслідування операцій фінустанови, щоб визначити, чи мали місце правопорушення або погана банківська практика в період із 2010 року до дати націоналізації. Завершення зазначеного розслідування заплановано на кінець серпня 2017 року.

Читайте: ПриватБанк зобов'язали надати доступ до фінансів компаніям, пов'язаним із екс-акціонерами

Крім того, до кінця червня 2017 року Україна зобов'язується завершити реструктуризацію і підвищити рівень забезпечення або стягнення проблемних позик ПриватБанку, включаючи позики, надані особам, пов'язаним із його колишніми власниками. Виконанням цього завдання буде займатися наглядова рада банку, а також міжнародний аудитор, керуючись стратегією, яку мають затвердити до середині травня 2017 роки (аудитора виберуть до 15 квітня).

Слід звернути увагу і на новий структурний маяк, що стосується ПриватБанку: мова йде про обрання до кінця квітня 2017 року міжнародного аудитора для проведення в наступні два роки детального перегляду кредитного портфеля фінустанови. Він повинен буде представляти проміжні звіти про свою роботу кожні півроку. Терміни їхнього оприлюднення - кінець вересня 2017 року, кінець березня 2018 року, кінець вересня 2018 року і кінець березня 2019 року відповідно.

Антикорупційні суди

Ще один опорний момент нового меморандуму з МВФ - початок роботи антикорупційних судів. У ньому зазначено, що судді зазначених інстанцій повинні бути призначені в середині січня 2018 року, а сам інститут почне повноцінно працювати до кінця березня 2018 року.

Реалізації цієї мети сприятиме підготовка Верховною Радою до середини квітня 2017 року проектів спеціальних законів і їхнє подальше ухвалення до середини червня 2017 року. Ці законодавчі ініціативи будуть містити положення, що регламентують бюджетну автономію і відповідне забезпечення системи антикорупційних судів, а також визначать процес незалежного і прозорого відбору антикорупційних суддів.

Читайте: Янукович постарався: визначено місце України в світовому рейтингу корупції

Будемо сподіватися, що влада дотримається своєї обіцянки і продовжить слідувати за озвученим раніше принципом - реформи заради людей, а не заради МВФ. Адже кредит довіри народу коштує набагато дорожче будь-якого траншу.