У концесії "по-новому" не експериментуватимуть на стратегічних об'єктах
Новий закон "Про Концесії", на базі якого в 2016-му уряд планує масову передачу держмайна в управління приватним інвесторам, буде відпрацьований на більш простих об'єктах.
Про це в ході круглого столу "Українська концесія - нові правила гри" заявив заступник міністра інфраструктури України Володимир Омелян, передають "Економічні вісті".
За його словами, міністерство хоче відійти від практики оренди держмайна, яка приносить державі копійки і величезні неустойки. Розробкою нового Закону займається робоча група при ФДМУ, до складу якої увійшли міністерства і відомства та ряд міжнародних організацій.
"Ми хочемо, щоб новий Закон "Про концесії", коли він набуде чинності, а ми сподіваємося, що це станеться на початку наступного року, був відпрацьований на базі порту "Жовтневий". Ми на практиці повинні зрозуміти, як працюватимуть законодавчі зміни і при необхідності їх відкоригуємо", - пояснив Омелян.
Раніше Мінінфраструктури та ФДМУ в якості пілотного проекту з відпрацювання концесійної процедури обрали найбільший порт України - МТП "Південний". На думку учасників круглого столу, сама ідея віддати в приватні руки підприємство, що ефективно працює, не витримує ніякої критики. За словами координатора руху "Ні корупції на транспорті" Олександра Захарова, найбільше обурення громадськості викликав не сам факт спроби віддати в концесію єдину глибоководну гавань країни, а закритість і непрозорість підготовчих процедур.
"Ми вимагали інформацію у ФДМУ, але отримати її змогли тільки через суди. Потім знову зверталися до суду з проханням скасувати результати цього конкурсу, тому що нам було незрозуміло, чому переможцем серед оцінювачів виявилася компанія "Делойт і Туш". І чому з нею було укладено договір з оцінкою величезного порту всього на 12 тисяч гривень. За нашими оцінками, така робота повинна коштувати декілька мільйонів гривень", - підкреслив експерт.
У Мінінфраструктури та Фонді держмайна пообіцяли врахувати минулі недоліки допущені в тому числі і в питанні з МТП "Південний". За словами заступника голови ФДМУ Андрія Гайдуцького, в новому концесійному законодавстві передбачені кардинальні зміни, які не дозволять чиновникам діяти приховано, а також докорінно змінять позицію держави. Зокрема, буде повністю переглянуто методику оцінки держмайна, кардинально зміниться формула розрахунку концесійного платежу і скоротяться терміни концесії з 49 років - до європейського рівня - 15-20 років.
"У світі концесійні платежі становлять 10-15% доходу концесіонера. В Україні ж концесійна ставка прив'язана до фондовіддачи об'єкта. Чим менше фондовіддача, тим нижче концесійна плата. А для того, щоб мінімізувати фондовіддачу, достатньо лише завищити балансову вартість основних фондів, переданих у концесію", - зазначив А.Гайдуцький.
За словами першого заступника міністра економічного розвитку і торгівлі Юлії Ковалів, Мінекономрозвитку розробляє також повністю нову процедуру самого концесійного конкурсу.
"Ключова проблема - правильне написання концесійних умов конкурсу. Від цього буде залежати допуск або недопуск учасників, а також можливість зробити все під "конкретну людину". Ми категорично проти цього. Наше завдання - забезпечити на законодавчому рівні таку ситуацію, щоб жоден держорган, ніякий політичний вплив не міг організувати конкурс "під одного" і не дай Бог, щоб це були якісь фінансово-промислові групи", - запевнила Ковалів.
Крім усього іншого, за словами заступника голови ФДМУ, нове концесійне законодавство буде жорстко вимагати від концесіонерів розвитку отриманих в управління об'єктів. Концесіонер не зможе, отримавши, наприклад, в концесію морський порт, перетворити його на ланку свого основного бізнесу. Саме цього побоювалися експерти, припускаючи можливе передання порту "Південний" одній з українських ФПГ.
"Якщо порт стане лише логістичною ланкою в основному бізнесі концесіонера, він з джерела доходів перетвориться на витратний об'єкт, в статтю витрат основного бізнесу концесіонера. А це призведе до зниження тарифів і відповідно - до скорочення концесійних відрахувань державі", - резюмував Гайдуцький.