Робота над помилками: топ-14 завдань МВФ для України на 2017 рік
У 2017 році Україна має виконати 14 структурних маяків Міжнародного валютного фонду для продовження програми співпраці з ключовим кредитором. Шість із них є новими вимогами, а вісім - перенесені зі старого плану через їхнє невиконання у строк.
Про це йдеться у Меморандумі України з МВФ, опублікованому на сайті Міністерства фінансів.
Кінець березня - квітень
1. Злиття митної і податкової адміністрацій в одну фізичну особу: відповідне законодавство в Україні повинні були прийняти ще в кінці березня, оскільки виконання цієї вимоги МВФ очікує ще з кінця грудня 2016 року. Поки цей пункт значиться у Меморандумі як невиконаний.
2. Аудит ПриватБанку і реструктуризація боргів щодо проблемних кредитів: до 15 квітня Україна повинна вибрати міжнародно-визнану фірму, яка буде вести переговори про реструктуризацію і умови заборгованості щодо проблемних кредитів ПриватБанку. Крім того, повинен бути обраний міжнародно-визнаний аудитор для проведення піврічного незалежного перегляду кредитного портфеля фінустанови з метою належного моніторингу процесу відновлення вартості його активів.
Читайте: Підвищення пенсійного віку, борг Януковича і земля: у МВФ назвали найважливіші зобов'язання України
3. Пенсійна реформа: ця вимога перенесена з кінця грудня 2016 року, тому кредитори очікують її реалізації вже до кінця квітня. Зокрема, мова йде про затвердження Верховною Радою законодавства, яке дозволить:
- поступово скорегувати загальновстановлений вік виходу на пенсію і надалі звужувати діапазон можливостей дострокового виходу на пенсію;
- посилити критерії, які дають право на мінімальну пенсію;
- консолідувати пенсійне законодавство, яке зараз представлено майже двома десятками законів, і забезпечити єдиний принцип надання пенсій без будь-яких професійних пільг (за винятком військових);
Читайте: Великі пенсії та земельний сюрприз: Гройсман назвав п'ять революційних реформ у 2017 році
- розширити базу внесків на соціальне страхування;
- забезпечити справедливе податкове трактування пенсій;
- краще узгодити пільги і соціальні внески, зокрема, з метою заохочення декларування фактичних доходів;
- відокремити різні категорії доплат до пенсій від трудових пенсій, перенести їхнє фінансування з Пенсійного фонду до Державного бюджету і поліпшити адресність, починаючи з 2017 року.
Читайте: Не тільки транш МВФ: у Раді повідомили, скільки грошей отримає Україна
4. Створення Служби фінансових розслідувань: цей маяк передбачає прийняття до кінця квітня Верховною Радою законодавства про створення нової цивільної служби, відповідальної за розслідування фінансових злочинів проти держави, під керуванням Мінфіну. Вона повинна замінити нинішню податкову міліцію і консолідувати всі повноваження по боротьбі з фінансовими злочинами проти держави в одному органі, уникаючи при цьому дублювання функцій.
Травень
5. Земельна реформа: до кінця травня Верховна Рада повинна схвалити закон про обіг земель сільськогосподарського призначення, що є структурним маяком ще з кінця вересня 2016 року. Він буде регламентувати завершення мораторію на продаж землі сільськогосподарського призначення з кінця 2017 року.
6. Розширення повноважень Національного антикорупційного бюро (НАБУ): виконання вимоги перенесено з кінця вересня 2016 року у кінець травня 2017 року. Воно має на увазі прийняття парламентом законодавства, яке забезпечує НАБУ такими правами:
Читайте: Гройсман розповів, скільки землі дозволять продавати українцям
- використання широкого спектру методів розслідування, зокрема й агентурні операції, перехоплення повідомлень, доступ до комп'ютерних систем і контрольовані поставки без необхідності покладатися на інфраструктуру інших відомств;
- реєстрація досудових справ і постанов слідчих суддів, які стосуються НАБУ, повинна бути захищена від витоку інформації, пов'язаної із поточними розслідуваннями, шляхом обмеження доступу до інформації посадових осіб НАБУ і Спеціалізованої антикорупційної прокуратури до моменту, коли розслідування справи завершено або справа закрита.
Червень
7. Створення антикорупційних судів: до 15 червня Верховна Рада зобов'язана затвердити законодавство, яке врегулює це питання.
Читайте: Потрібно більше мільярдів: у НБУ озвучили очікування від нових траншів МВФ
Липень
8. Коригування тарифів на житлово-комунальні послуги: дедлайн виконання зазначеного пункту - кінець липня 2017 року. Він включає у себе наступні етапи:
- перегляд параметрів системи комунальних субсидій домогосподарствам для поліпшення адресності;
- введення коригування соціальних норм у непікові місяці протягом опалювального сезону;
- застосування тарифу на доставку газу і опалення на основі потужності, що дозволить перенести деяку частину вартості на літні місяці.
Зазначається, що всі перераховані зміни повинні набути чинності з 1 травня 2017 року. Таким чином, граничні витрати на комунальні субсидії домогосподарствам складуть до 47 млрд грн у 2017 році.
Читайте: МВФ вирішить долю субсидій: дані з нового Меморандуму
Серпень
9. Монетизація субсидій: до кінця серпня Кабінет міністрів повинен затвердити постанову, яка узаконить цей механізм на рівні підприємств-постачальників комунальних послуг.
10. Остаточний план за числом держпідприємств, що підлягають приватизації: до кінця серпня 2017 року (раніше орієнтиром був кінець жовтня 2016 року) Кабмін повинен прийняти і опублікувати на сайті Міністерства економічного розвитку і торгівлі завершену класифікацію всіх держпідприємств, розділивши їх на ті, які залишаються в управлінні держави (включаючи підприємства, розташовані на тимчасово непідконтрольній Україні території), на ті, що мають бути приватизовані або ліквідовані і на ті, які передані до Фонду державного майна й включені в план приватизації.
11. Удосконалення процесу приватизації: до кінця літа Верховна Рада зобов'язується прийняти поправки до закону про приватизацію для поліпшення прозорості та посилення захисних механізмів, а також з метою подальшої оптимізації приватизаційного процесу. Раніше кінцевою датою виконання цього маяка значився кінець грудня 2016 року.
Читайте: Субсидії грошима: українцям вказали на всі за і проти
Вересень
12. Удосконалення процедури банкрутства: ця умова відстрочена з кінця вересня 2016 року у кінець вересня 2017 року і передбачає прийняття Верховною Радою змін до законодавства, відповідно до рекомендацій фахівців МВФ, для посилення процедури визнання підприємств банкрутами.
13.Покращення законодавства, що стосується стягнення боргів і арешту банківських рахунків: до кінця вересня 2017 року (замість аналогічного періоду 2016 року) Верховна Рада прийме закон, який посилює положення Цивільного та Господарського процесуального кодексів про виконання судового наказу про сплату заборгованості за внутрішніми транзакціями і про арешт коштів на банківських рахунках.
Читайте: Зрушення з мертвої точки: економіст пояснив, навіщо Україні новий транш МВФ
Грудень
14. Єдина база одержувачів соціальної допомоги: цей обов'язок покладено на Мінфін й має бути виконаний до кінця цього року.
Як повідомляв "Обозреватель", до листопада 2018 року МВФ планує виділити Україні ще сім траншів.