В Україну повертають масштабну схему: корупційний податок сплатить кожен. Звернення OBOZREVATEL

Видання OBOZREVATEL публічно звертається до міжнародних партнерів України, МВФ, ЄБРР, а також до посольств ЄС та країн "Великої сімки" з проханням вплинути на спробу відродити одну з найбільших в історії країни корупційних схем.

Протягом кількох років ми зверталися до парламента, до прем'єр-міністра Дениса Шмигаля, до правоохоронних органів із проханням не допустити повернення схеми ЄДАПС. Тиску з боку журналістів та громадськості виявилося замало. Відомий розслідувач Юрій Ніколов у своїй публікації для ZN розкрив перші закупівлі у ЄДАПС. Синхронні дії парламенту та уряду, які спеціально під скандальну компанію змінили і закон, і постанову Кабміну, наводять на думку – єдина можливість не допустити багатомільярдних втрат із бюджету – тиск з боку міжнародних партнерів.

МВФ, ЄБРР, країни "Великої сімки", ЄС фактично фінансують бюджет України. Тому вони мають право знати, як у тому числі й грошима вирішили розпорядитися учасники схеми.

Як Шмигалю вдалося провернути схему

Поліграфічний державний комбінат "Україна", який друкує цінні папери, документи суворої звітності, 2021-го отримав нового керівника – Тетяну Бондаренко. Напередодні співробітники комбінату опублікували відкритий лист до президента та прем'єра з вимогою не допустити такого призначення, про наслідки такого призначення писали і незалежні ЗМІ. Бондаренко вважається партнером Ірини Обиденко, колишньої глави ЄДАПС та засновниці Industrial Innovation Group.

І ЗМІ, і самі співробітники комбінату стверджували, що таке призначення призведе до нового корупційного зв'язку між ЄДАПС та державним підприємством. Тоді звернення влада проігнорувала. Як результат: компанія "Поллі-Сервіс" (є одним із засновником ЄДАПС і через Industrial Innovation Group належить Обиденко) отримала від комбінату "Україна" тендери на мільярди гривень.

2020-го, коли Бондаренко не мала стосунку до "України", "Поллі-Сервіс" отримав державні тендери на суму 12,4 млн грн. А 2022-го, незважаючи на повномасштабну війну і вже за керівництва Бондаренко, пов'язане з ЄДАПС підприємство отримало держзакупівель уже на 7 млрд (!) грн. Схема з ЄДАПС відродилася, причому з тими самими дійовими особами, але з іншими назвами компаній. Здавалося б, на цьому можна зупинитися.

Однак цих мільярдів виявилося замало. Денис Шмигаль підписав 19 червня постанову №618. Як результат: акцизи на сигарети та алкоголь мають замінити на ті, що матимуть елементи голографічного захисту. Фактично Шмигаль повернув Україну до практики ЄДАПС, яку зі скандалом та кримінальними справами закінчили 2014-го.

Який результат від таких акцизів? На контрабанду це ніяк не вплине: контрабандні цигарки, як і алкоголь, взагалі продають без акцизів. Іноді маркуючи їх як Duty Free, а іноді просто збуваючи алкоголь у пластикових келихах без вказівки обов'язкової за законом інформації. Крім того, Україна мала перейти на електронний акциз, без паперових голографічних захисних елементів. Але тільки з електронним акцизом заробляти не вдасться, тому в законопроєкт №8287 внесли правку, в результаті чого введення акцизу перенесли аж на 2026-й. Упродовж трьох років ЄДАПС зможе заробляти мільярди на голограмах.

Ніколов підрахував: поліграфічний елемент на одну акцизну марку коштуватиме 3,47 грн, при цьому розмір оплати за одну марку становить 0,35 грн для алкоголю і 0,16 грн для тютюнових виробів. За даними Міністерства фінансів, минулого року було виготовлено 2,57 млрд акцизних марок. Якщо виробництво збережеться на цьому рівні і наступного року, то на голограми на рік піде близько 9 млрд грн із розрахунку 3,47 грн за голографічний матеріал для однієї марки. Або приблизно 243 млн дол.

Хто такі "Поллі-Сервіс" і чим відомий скандальний ЄДАПС

У 2015 році, коли МВС припинило співпрацю з ЄДАПС, виявилося, що платити за ті ж самі документи можна значно менше. За словами на той момент глави МВС Арсена Авакова, за три квартали без консорціуму вдалося заощадити 108 млн грн.

Фактично у МВС визнали:

• без ЄДАПС держава може заощаджувати сотні мільйонів гривень;
• ЄДАПС, за словами Авакова, – корупційна система;
• новому керівництву МВС пропонували "схеми" ЄДАПС.

Бенефіціар схем – Юрій Сидоренко, а керувала компанією Ірина Обиденко. Як розповідають наближені до поліграфкомбінату співрозмовники, Обиденко познайомилася з Тетяною Бондаренко ще за часів, коли та працювала в МВС. 

Партнер Ірини Обиденко в Industrial Innovation Group – Тарьям Матар Мохамед Тарьям (громадянин ОАЕ). Він також причетний до ще однієї схеми, яку вдалося розкрити журналістам – імпорт електроенергії з Білорусі з націнкою 40%. Договір із боку Vector Energy Innovation (через неї відбувалися закупівлі) підписав директор компанії Тарьям Матар Мохамед Тарьям.

Зі схемами ЄДАПС з 2010 і до 2014-го боровся і голова редакційної ради OBOZREVATEL Михайло Бродський. Тоді представники монополіста домовлялися з керівником міністерства чи відомства, що захисні елементи будуть використовуватись на більшості документів, за що керівник державного органу отримував "відкат". Використання голографічних елементів робило документ суттєво дорожчим та давало змогу ЄДАПС отримувати мільярдні прибутки на тендерах.

Через постійне використання корупційних схем в Україні з'явилося 453 види бланків документів суворої звітності, вартість яких необґрунтовано завищена через використання у них голографічних знаків. Фактично це був ще один корупційний податок для українців, який потрібно було сплачувати під час кожного оформлення документів з елементами голографічного захисту.

Так, наприклад, атестати про середню та вищу освіту за собівартості 2,2 грн випускники шкіл та вишів змушені купувати за 35,64 грн. Такі позамежні доходи осідали на рахунках підгодованих держпідприємств та самого консорціуму "ЄДАПС".

Михайлу Бродському вдалося досягти суттєвих зрушень у боротьбі з корупційною монополією ЄДАПС. У 2012 році Кабмін відмовився від голограм на акцизах, а влітку 2013 року держава позбавила консорціум взагалі всіх замовлень. Повністю подолали схему лише 2014-го.

Тепер через дев'ять років ЄДАПС повертається в Україну. І це в період повномасштабної війни та в умовах значного дефіциту бюджету. І без втручання міжнародних партнерів, які також виступають за боротьбу з корупцією в Україні, мабуть, зупинити схему не вдасться.